Rusko – změny v legislativě od 1. 1. 2015.

Celní právo, daně, účetnictví, nemovitosti, pobyt v RF, zaměstnávání, privatizace. С Новым годом, с новым счастьем! A s novými zákony, které zásadně mění vaše práva a povinnosti, postupy, danění, poplatky a […]

Celní právo, daně, účetnictví, nemovitosti, pobyt v RF, zaměstnávání, privatizace. С Новым годом, с новым счастьем! A s novými zákony, které zásadně mění vaše práva a povinnosti, postupy, danění, poplatky a celní otázky.

Nejpodstatnější změny v ruské legislativě, které vstoupily v platnost od 1. ledna 2015 níže uvádím v následujících kategoriích:

  1. Daně a poplatky, účetnictví
  2. Práce a zaměstnanost, sociální zabezpečení, důchody a náhrady
  3. Základy státoprávního zřízení
  4. Soud a soudnictví
  5. Zdravotnictví, vzdělávání, věda, kultura, sport a cestovní ruch
  6. Celní zákoník, zahraniční ekonomické aktivity
  7. Jiné otázky týkající se hospodářských aktivit
  8. Průmysl a energetický komplex
  9. Rozpočet a rozpočtový systém
  10. Stavebnictví, plánování rozvoje měst a architektura
  11. Otázky občanství, migrace, příjezd do RF a výjezd z RF
  12. Správní delikty, správní odpovědnost
  13. Půda, ochrana životního prostředí, přírodní zdroje
  14. Trestní právo a trestní řízení
  15. Obrana, vojenská povinnost, vojenská služba
  16. Obytné prostory, bydlení a komunální hospodaření
  17. Nákupy pro státní a obecní potřeby
  18. Pojišťovací činnosti
  19. Občanské právo, privatizace
  20. Bankovnictví
  21. Cenné papíry, akciový trh
  22. Informace, reklama a média
  23. Licence a jejich vydávání
  24. Právo a pořádek, bezpečnost, ochrana před katastrofami
  25. Mezinárodní vztahy
  26. Zemědělství
  27. Tarify a ceny

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

Федеральный закон от 29 ноября 2014 г. N 379-ФЗ „О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя“

Вносит изменения в: НК РФ

Поправки связаны с принятием Закона о развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне (СЭЗ) в Крыму и Севастополе.

Для участников СЭЗ устанавливается нулевая ставка налога на прибыль в части, зачисляемой в федеральный бюджет. При направлении платежа в региональный будет применяться пониженная ставка 13,5%.

Что касается ЕСХН, то законами Крыма и Севастополя ставка в отношении налоговой базы, определяемой по деятельности на данных территориях, может быть уменьшена для всех или отдельных категорий плательщиков в 2015-2016 гг. до 0%, в 2017-2021 гг. – до 4%. Пока для всех действует ставка 6%.

Участников также освободят от налога на имущество в течение 10 лет и от земельного сроком на 3 года.

Уточнен перечень документов, необходимых для подтверждения права на получение возмещения при применении нулевой ставки НДС.

Закон вступает в силу с 01.01.2015, но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

 

Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. N 348-ФЗ „О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации“

Вносит изменения в: НК РФ

Поправки предусматривают введение института налогового мониторинга.

Между налогоплательщиками, удовлетворяющими определенным критериям, и налоговыми органами будут заключаться соглашения о расширенном информационном взаимодействии. В результате налоговые органы получат доступ к данным налогового и бухгалтерского учета налогоплательщика с целью контроля за правильностью исчисления и своевременностью уплаты налогов и сборов.

Выделяют 3 критерия.

Первый – совокупная сумма НДС, акцизов, налога на прибыль и НДПИ, подлежащих уплате в бюджетную систему за календарный год, предшествующий году, в котором представляется заявление о проведении мониторинга, должна составлять не менее 300 млн руб. Это сумма без учета налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу ТС.

Второй – суммарный объем полученных доходов по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за тот же год должен составлять не менее 3 млрд руб.

Третий – совокупная стоимость активов по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности на 31 декабря того же года должна составлять не менее 3 млрд руб.

Налогоплательщик при этом сможет обращаться в налоговый орган за его мотивированным мнением по неоднозначным вопросам налогообложения. Выполнение такого мотивированного мнения исключит вину налогоплательщика в нарушении налогового законодательства.

Заявление представляется в налоговый орган по месту нахождения не позднее 1 июля. Проведение мониторинга начинается с 1 января соответствующего года и оканчивается 1 октября следующего.

В период действия соглашения будет ограничена возможность проведения выездных налоговых проверок.

Закон вступает в силу с 01.01.2015, но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

Положения о налоговом мониторинге применяются в отношении участников КГН с 01.01.2016.

 

Федеральный закон от 2 декабря 2013 г. N 334-ФЗ „О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 5 Закона Российской Федерации „О налогах на имущество физических лиц“ (с изменениями и дополнениями)

Вносит изменения в: НК РФ

ФЗ от 9 декабря 1991 года N 2003-I „О налогах на имущество физических лиц“

Поправки касаются граждан. С 1 ноября на 1 октября перенесен крайний срок уплаты транспортного и земельного налогов, а также налога на имущество физлиц.

 

Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 52-ФЗ „О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации“

Вносит изменения в: НК РФ

ФЗ от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ „Об актах гражданского состояния“

Вводится новая обязанность налогоплательщиков-физлиц сообщать в налоговый орган о наличии у них неучтенных недвижимости и транспортных средств. Это надо сделать в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении данных объектов за период владения ими. Сообщение должно быть направлено до 31 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. С 1 января 2017 г. неисполнение указанной обязанности будет грозить штрафом в размере 20% от неуплаченной суммы налога. До 2017 г. налог исчисляется с года представления сообщения, после – не более чем за 3 налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Закрепляется, что в случае перерасчета налоговым органом ранее исчисленного налога он уплачивается по налоговому уведомлению в указанный в нем срок. Уведомление должно быть направлено не позднее 30 дней до наступления данного срока.

Более эффективным должно стать взаимодействие налоговых органов с органами ЗАГСа, миграционного учета, опеки и попечительства. Так, органы ЗАГСа должны представлять налоговикам сведения о государственной регистрации заключения и расторжения брака, установления отцовства.

 

Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. N 347-ФЗ „О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации“ (с изменениями и дополнениями)

Вносит изменения в: НК РФ

Изменения касаются налогового администрирования.

Отменен обязательный судебный порядок взыскания налогов на сумму до 5 млн руб. с организаций, которым открыты лицевые счета в органах Федерального казначейства или в финансовых органах регионов (муниципалитетов).

Уточнены основания для признания налоговой недоимки безнадежной ко взысканию, а также порядок постановки на налоговый учет.

 

Федеральный закон от 20 апреля 2014 г. N 81-ФЗ „О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации“

Вносит изменения в: НК РФ

Цель поправок – упростить налоговый учет по некоторым операциям.

 

Федеральный закон от 24 ноября 2014 г. N 366-ФЗ „О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации“

Вносит изменения в: НК РФ

ФЗ от 21 февраля 1992 года N 2395-I „О недрах“

ФЗ от 21 мая 1993 года N 5003-I „О таможенном тарифе“

Ставка НДФЛ в отношении доходов от долевого участия в деятельности организаций, полученных налоговыми резидентами России в виде дивидендов, увеличивается с 9 до 13%.

Устанавливаются ставки акцизов на 2015-2017 гг.

В отношении крепкой и слабоалкогольной продукции в 2015 и 2016 гг. сохраняются размеры ставок акцизов, установленные на 2014 г.

В отношении табачной продукции ставки акцизов проиндексируют темпами, опережающими уровень инфляции. Предусмотрено увеличение адвалорных налоговых ставок на сигареты и папиросы при одновременной корректировке специфических налоговых ставок в целях выравнивания налоговой нагрузки на дешевые и дорогие виды сигарет и папирос.

Прочие ставки на 2017 г. проиндексируют с учетом индекса инфляции в 4,5%.

В перечень подакцизных товаров включаются бензол, параксилол, ортоксилол и авиационный керосин. Одновременно в отношении производителей продукции нефтехимии из бензола, параксилола, ортоксилола вводится система свидетельств, позволяющих применять вычеты начисленных сумм акциза. По керосину акциз будет уплачиваться лицами, включенными в Реестр эксплуатантов гражданской авиации России и имеющими сертификат (свидетельство) эксплуатанта.

Начиная с 2015 г. предусматривается 15-процентная индексация ставок водного налога. После достижения целевого уровня ставок начиная с 2026 г. предусматривается ежегодная индексация ставок на коэффициент-дефлятор.

Ставку водного налога при добыче подземных вод (кроме промышленных, минеральных, а также термальных) в целях их реализации после обработки, подготовки, переработки и (или) упаковки в тару будут применять с коэффициентом 10.

Планируется поэтапно (за 3 года) сократить вывозные таможенные пошлины на нефть и нефтепродукты (в 1,7 раза за 3 года на нефть, в 1,7 – 5 раз на нефтепродукты в зависимости от вида) с одновременным увеличением ставки НДПИ на нефть (в 1,7 раза) и газовый конденсат (в 6,5 раз).

При этом предусмотрены одновременное поэтапное сокращение ставок акциза на нефтепродукты (в 2,2 раза за 3 года), а также предоставление налоговых вычетов из сумм акциза при получении (приобретении в собственность) отдельных нефтепродуктов потребителями на внутреннем рынке, имеющими свидетельства на операции с соответствующими нефтепродуктами.

В результате указанного „налогового маневра“ произойдет сближение экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты в России и Казахстане, что в дальнейшем упростит процесс перехода к взаимной торговле в рамках ЕЭП без каких-либо тарифных и нетарифных ограничений.

Поправки вступают в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

 

Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2014 г. N 1372 „О внесении изменений в Положение о Федеральной налоговой службе и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации“

Внесены изменения в Положение о ФНС России.

Служба дополнительно уполномочена осуществлять аккредитацию филиалов, представительств иностранных юрлиц (за исключением представительств иностранных кредитных организаций).

Она ведет госреестр аккредитованных филиалов, представительств зарубежных организаций. Определяет порядок аккредитации и формы документов, используемых при ее проведении.

 

Приказ Федеральной налоговой службы от 2 декабря 2013 г. N ММВ-7-8/533@ „О внесении изменений в приказ Федеральной налоговой службы от 03.10.2012 г. N ММВ-7-8/662@“

70494222

В новой редакции изложены некоторые формы документов, применяемых налоговыми органами при исполнении своих полномочий.

Речь идет о требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа. Кроме того, теперь отражаются и проценты. Пересмотрена форма постановления об отмене ареста на имущество налогоплательщика.

Обновлены формы решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств и об отмене такого приостановления.

 

Приказ Федеральной налоговой службы от 12 ноября 2014 г. N ММВ-7-11/578@ „Об утверждении формы и формата представления сведений о маломерных судах и об их владельцах, а также порядка заполнения формы и о внесении изменений в приказ ФНС России от 17.09.2007 N ММ-3-09/536@“

Установлена отдельная форма представления в налоговые органы сведений о маломерных судах и об их владельцах. Приведен порядок ее заполнения.

Ранее применялась общая форма Т „Сведения о факте регистрации транспортного средства и о его владельце“.

Данные о маломерных судах и об их владельцах представляют органы, занимающиеся госрегистрацией маломерных судов.

Информация подается в течение 10 дней после соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля по состоянию на 1 января текущего года.

Установлен электронный формат представления указанных сведений.

 

НДФЛ

Федеральный закон от 24 ноября 2014 г. N 368-ФЗ „О внесении изменений в статьи 226 и 227.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации“

Вносит изменения в: НК РФ

Обязанность по уплате фиксированного авансового платежа по НДФЛ поправками распространена на иностранцев, работающих на основании патентов по найму у юрлиц и ИП, лиц, занимающихся частной практикой.

В существующей редакции аналогичный порядок действует для иностранцев, работающих на основании патента у физлиц. Они вносят платежи в размере 1000 руб.

Поправками для обоих случаев установлен размер платежа в 1200 руб. При этом он будет индексироваться на коэффициент-дефлятор и коэффициент, устанавливаемый регионами.

Поправки вступают в силу с 01.01.2015, но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДФЛ.

 

Федеральный закон от 29 ноября 2014 г. N 382-ФЗ „О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации“

Вносит изменения в: НК РФ

Ранее НДФЛ не облагались доходы от продажи недвижимости, которая находилась в собственности 3 года и более. Согласно поправкам данный срок применяется при соблюдении одного из 3 условий. Право собственности оформлено в порядке наследования или по договору дарения от члена семьи и (или) близкого родственника. Имущество получено по приватизации. Недвижимость передана по договору ренты. В остальных случаях минимальный срок владения объектом для освобождения от НДФЛ составляет 5 лет.

Дополнительно введен понижающий коэффициент 0,7 к кадастровой стоимости недвижимости, если доходы от ее продажи меньше, чем кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, в котором зарегистрирован переход права собственности, умноженная на 0,7. Однако положение не применяется, если кадастровая стоимость на указанную дату не определена.

Теперь НДФЛ не уплачивается с благотворительной помощи, получаемой от всех организаций (а не только от некоммерческих, как ранее) детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и детьми, являющимися членами семей, доходы которых на 1 члена не превышают прожиточного минимума.

Введен еще один местный налог – торговый сбор. Он касается таких видов деятельности, как торговля через объекты стационарной сети, не имеющие торговых залов (кроме магазинов при автозаправках), нестационарной сети, а также отпуск товаров со склада.

Ставки сбора определяются в рублях за квартал в расчете на объект торговли или на его площадь.

Однако они не могут превышать расчетную сумму налога, уплачиваемую в связи с применением ПСН на основании патента по соответствующему виду деятельности, выданного на 3 месяца.

Часть поправок касается НДС и налога на прибыль.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца с даты егоофициального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

 

Федеральный закон от 24 ноября 2014 г. N 367-ФЗ „О внесении изменений в статью 221 части второй Налогового кодекса Российской Федерации“

Вносит изменения в: НК РФ

Авторам полезных моделей предоставлено право на получение профессиональных налоговых вычетов по НДФЛ.

Ранее право на такой вычет имели, в частности, авторы открытий, изобретений и промышленных образцов. Для авторов полезных моделей профессиональный вычет предусмотрен не был, что ставило их в неравное положение с авторами иных объектов патентных прав.

Напомним, что вычет предоставляется в сумме фактически произведенных и документально подтвержденных расходов, а если они не могут быть подтверждены документально – в размере 30% затрат (к сумме дохода, полученного за первые 2 года использования).

 

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 420-ФЗ „О внесении изменений в статью 27.5-3 Федерального закона „О рынке ценных бумаг″ и части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации“

Закреплен порядок определения налоговой базы по НДФЛ и налогу на прибыль при совершении операций с депозитарными расписками. Последними называются российские депозитарные расписки, а также ценные бумаги зарубежных эмитентов, удостоверяющие права на ценные бумаги российских и (или) иностранных эмитентов. Представляемыми являются ценные бумаги, права на которые удостоверяют депозитарные расписки.

Так, погашение депозитарных расписок при получении представляемых ценных бумаг, а также передача таких бумаг при размещении депозитарных расписок не признаются реализацией или иным выбытием ценных бумаг. Расходы при реализации представляемых ценных бумаг, полученных при погашении депозитарных расписок, определяются исходя из цены приобретения депозитарных расписок (включая соответствующие расходы), а также затрат, связанных с реализацией.

Введены особенности определения доходов и расходов эмитентов российских депозитарных расписок. Уточнено, что выплаты по представляемым ценным бумагам, полученные от эмитента российских депозитарных расписок, не признаются доходами от источников в России.

Кроме того, налогоплательщику предоставлено (с учетом ряда особенностей) право на следующие инвестиционные налоговые вычеты. В размере положительного финансового результата, полученного в налоговом периоде от реализации (погашения) ценных бумаг, обращающихся на ОРЦБ. В сумме денежных средств, внесенных на индивидуальный инвестиционный счет. В сумме доходов, полученных по операциям, учитываемым на названном счете.

 

Федеральный закон от 4 октября 2014 г. N 285-ФЗ „О внесении изменений в статьи 217 и 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации“

Вносит изменения в: НК РФ

По общему правилу доходы нерезидентов облагаются НДФЛ по ставке 30%. Поправки расширяют перечень исключений. А именно, установлена ставка 13% в отношении доходов от осуществления трудовой деятельности иностранцами или лицами без гражданства, признанными беженцами или получившими временное убежище в России. Данные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

Остальная часть поправок направлена на приведение кодекса в соответствие с Законом об образовании.

До их внесения от НДФЛ освобождалась компенсация части родительской платы за содержание ребенка в детсаду.

Однако в Законе об образовании речь идет не о содержании ребенка, а только о присмотре и уходе за ним. Родительская плата не покрывает затраты на оплату труда педагогов, учебные и наглядные пособия, технические средства обучения, игрушки, расходные материалы.

В связи с этим уточнено, что НДФЛ не облагается компенсация части родительской платы за присмотр и уход за ребенком (а не за его содержание).

 

Налог на прибыль

Федеральный закон от 29 ноября 2014 г. N 380-ФЗ „О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятиемФедерального закона „О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации“

Вносит изменения в: НК РФ

Поправки касаются территорий опережающего социально-экономического развития.

Ставка по налогу на прибыль для организаций-резидентов территорий составит 0%. Она будет применяться в течение 5 налоговых периодов с момента получения первой прибыли.

Размер ставки налога, подлежащего зачислению в бюджеты регионов, при этом не должен превышать 5% течение первых 5 периодов и не должен быть менее 10% в течение 5 следующих.

В части НДПИ закреплен порядок определения и применения коэффициента, характеризующего территорию добычи полезного ископаемого, для резидента территории и участника регионального инвестпроекта.

Прописаны условия, при соблюдении которых организация вправе применять изложенные правила. В частности, юрлицо должно быть зарегистрировано на территории, не иметь обособленных подразделений за ее пределами, не применять специальные налоговые режимы, не входить в КГН, не участвовать в региональных инвестпроектах. Также оно не должно быть НКО, банком, страховой организацией (страховщиком), НПФ, профучастником рынка ценных бумаг, клиринговой компанией, резидентом ОЭЗ.

Закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

 

Федеральный закон от 24 ноября 2014 г. N 376-ФЗ „О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций)“

Вносит изменения в: НК РФ

Поправки касаются налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций. Главная задача – создать действенный механизм пресечения использования низконалоговых юрисдикций для получения необоснованной налоговой выгоды.

К контролируемым иностранным компаниям отнесены иностранные организации, не признаваемые налоговыми резидентами России, и иностранные структуры без образования юрлица, которые контролируются российскими налоговыми резидентами.

Контролирующими лицами признаются физическое или юридическое лицо, доля участия которого в организации превышает 25% (до 2016 г. – 50%), а также лица с долей участия (для граждан – совместно с супругами и несовершеннолетними детьми) более 10%, если доля прямого и (или) косвенного участия всех налоговых резидентов России в этой организации превышает 50%.

Прибыль контролируемой иностранной компании учитывается при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций или по НДФЛ за налоговый период, если она составила более 10 млн. руб. (за 2015 г. – 50 млн. руб., за 2016 г. – 30 млн. руб.).

Предусмотрены основания освобождения прибыли контролируемой иностранной компании от налогообложения. Например, если компания расположена в государстве, с которым у России имеется международной договор по вопросам налогообложения, и эффективная ставка налогообложения доходов (прибыли) для этой иностранной организации составляет не менее 75% средневзвешенной ставки по налогу на прибыль организаций.

Контролирующие лица должны представлять в налоговые органы уведомления о своем участии в иностранных организациях, а также декларировать и подтверждать нераспределенную прибыль контролируемой иностранной компании.

Налог, исчисленный в отношении прибыли контролируемой иностранной компании, уменьшается на налог, уплаченный в отношении этой прибыли в соответствии с законодательством иностранного государства.

Вводится понятие налогового резидентства организаций. Налоговыми резидентами России помимо юрлиц, образованных в соответствии с законодательством нашей страны, признаются организации, местом фактического управления которых является Россия. Причем иностранной организации дано право самостоятельно признать себя налоговым резидентом России, а также отказаться от этого статуса.

Предусматривается налоговая ответственность за неуплату (неполную уплату) контролирующим лицом налога в результате невключения в налоговую базу доли прибыли контролируемой иностранной компании. При этом за деяния, связанные с неуплатой или неполной уплатой налога в результате невключения в налоговую базу в 2015-2017 гг. прибыли контролируемой иностранной компании, уголовная ответственность наступать не будет при условии полного возмещения ущерба, нанесенного бюджету.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г. и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

 

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 108-ФЗ „О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации“

Вносит изменения в: НК РФ

Поправки касаются налога на прибыль.

Целевые поступления на содержание НКО и ведение ими уставной деятельности при определении налоговой базы не учитываются.

Поправками к ним отнесены отчисления, полученные НКО, учрежденной государством в лице Правительства РФ для поддержки отечественной кинематографии, повышения ее конкурентоспособности, обеспечения условий для создания качественных фильмов, соответствующих национальным интересам, и популяризации национальных фильмов в России. В настоящее время ею является Федеральный фонд социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии.

Данные средства не будут облагаться налогом в пределах сумм, источником которых являются бюджетные ассигнования, предоставленных указанной НКО на условиях долевого участия на производство национальных фильмов или в возмещение расходов на указанные цели.

Поправки вступают в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль.

 

Федеральный закон от 21 февраля 2014 г. N 17-ФЗ „О внесении изменений в статьи 251 и 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации“

Вносит изменения в: НК РФ

Уточнен порядок обложения налогом на прибыль организаций, осуществляющих аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов.

Ранее согласно НК РФ сборы за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов в воздушном пространстве России были отнесены к средствам целевого финансирования. Они не учитывались при определении базы по налогу на прибыль при условии их использования по назначению. Последнее должно было быть установлено источником целевого финансирования или федеральным законом. Однако на практике направления расходования средств указанных сборов были определены постановлением Правительства РФ, а также документами Международной организации гражданской авиации. В связи с этим приведенная норма НК РФ фактически не действовала.

Согласно поправкам средства вышеназванных сборов не учитываются при определении налоговой базы независимо от того, на какие цели они израсходованы. То же самое касается сумм полученных из федерального бюджета компенсаций расходов за аэронавигационное обслуживание полетов судов государственной авиации, освобожденных от платы за аэронавигационное обслуживание. Одновременно не включаются в расчет налоговой базы расходы, понесенные за счет указанных сборов и компенсаций.

Федеральный закон вступает в силу не ранее чем через 1 месяц со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль.

 

Федеральный закон от 23 июня 2014 г. N 167-ФЗ „О внесении изменений в главы 23 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации“

Вносит изменения в: НК РФ

Уточнены правила обложения налогом на прибыль доходов в виде дивидендов по акциям российских эмитентов. Устанавливается единый порядок определения налогового агента независимо от того, кому выплачивается доход – российской или иностранной организации.

Организации, которые в 2014 г. не исполнили обязанность налогового агента и не удержали налог с дивидендов, выплачиваемых российским компаниям, освобождаются от ответственности. Указанные компании должны сами исчислить и уплатить налог в бюджет. Депозитарии, перечислявшие дивиденды, с которых не был удержан налог, обязаны предоставить информацию о таких выплатах в налоговые органы до 31 января 2015 г.

 

Патентная система налогообложения

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 244-ФЗ „О внесении изменений в статьи 346.43 и 346.45 части второй Налогового кодекса Российской Федерации“

Вносит изменения в: НК РФ

Поправки касаются применения патентной системы налогообложения.

Во-первых, отменяется ограничение минимального размера потенциально возможного к получению ИП годового дохода (ранее он составлял 100 тыс. руб.).

Во-вторых, региональным властям дано право дифференцировать размер потенциально возможного к получению годового дохода в зависимости от места ведения деятельности на территории субъекта Федерации. При этом действие патента ограничивается территорией того муниципального образования, которое указано в патенте. По ряду видов деятельности действие патента распространяется на территорию всего региона (речь идет о пассажирских и грузовых перевозках автомобильным и водным транспортом, развозной и разносной розничной торговле).

Для ИП сохраняется возможность получить несколько патентов.

Кроме того, регионы могут дифференцировать размер потенциально возможного к получению годового дохода в зависимости от грузоподъемности транспортного средства и количества посадочных мест в нем.

Также ФНС России наделена полномочием устанавливать форму заявления на получение патента, а налоговые органы – правом отказывать в выдаче патента при незаполнении обязательных полей в таком заявлении.

Федеральный закон вступает в силу через 1 месяц со дня его официального опубликования. Однако основная часть изменений вводится в действие с 1 января 2015 г.

 

Налог на имущество физических лиц

Федеральный закон от 4 октября 2014 г. N 284-ФЗ „О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации „О налогах на имущество физических лиц“

Вносит изменения в: НК РФ

Поправки касаются исчисления и уплаты ряда имущественных налогов.

Основные изменения затрагивают налог на имущество физлиц. С 2015 г. вводится исчисление указанного налога исходя из кадастровой, а не инвентаризационной стоимости. Все регионы должны будут перейти на взимание налога с кадастровой стоимости до 1 января 2020 г.

В отношении жилых домов (в том числе недостроенных), жилых помещений, гаражей, хозстроений площадью не более 50 кв. м ставка налога составит 0,1%. Причем местные власти получают право уменьшать ее до нуля или увеличивать, но не более чем в 3 раза.

В отношении объектов стоимостью более 300 млн руб. и нежилых помещений установлена ставка налога в размере 2%.

Допускается дифференциация налоговых ставок в зависимости от кадастровой стоимости объекта, его вида, местонахождения.

Сохраняются существующие налоговые льготы. Однако они предоставляются только по 1 объекту каждого вида (по выбору налогоплательщика). При этом льготы не распространяются на объекты, используемые в предпринимательской деятельности, нежилые помещения и объекты стоимостью более 300 млн руб.

Помимо льгот предусматриваются вычеты (не облагаемые налогом метры). В отношении квартиры вычет составляет 20 кв. м, комнаты – 10 кв. м, жилого дома – 50 кв. м. Местным властям дано право увеличивать размеры указанных вычетов.

Чтобы не допустить резкого повышения налоговой нагрузки на граждан, в течение первых 4 лет взимания налога по новым правилам его сумму будут исчислять с применением понижающих коэффициентов.

Отметим, что ранее предполагалось ввести единый налог на недвижимость физлиц (строения и земельные участки), который также планировалось рассчитывать из кадастровой стоимости.

Помимо этого поправками уточняется порядок исчисления и уплаты налога на имущество организаций в отношении объектов, облагаемых исходя из кадастровой стоимости. В частности, расширяется перечень таких объектов. В него включаются жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств.

Кроме того, предусмотрены изменения в порядке взимания земельного налога. В частности, освобождены от налогообложения участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома. Регулируется порядок исчисления налога в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г., но не ранее чем через 1 месяц со дня его официального опубликования и не ранее 1 числа очередного налогового периода по соответствующему налогу (кроме положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие).

 

НДС

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 238-ФЗ „О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 12 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям“

Вносит изменения в: НК РФ

Скорректирована глава, посвященная НДС.

Местом осуществления деятельности покупателя считается территория России в случае фактического присутствия покупателя работ (услуг) на территории России на основе госрегистрации организации или ИП.

При ее отсутствии это делается на основании места, указанного в учредительных документах организации, места управления, места нахождения постоянно действующего исполнительного органа, постоянного представительства (если работы (услуги) оказаны через него), места жительства физлица.

Закрепляется, что правила для отсутствия регистрации также применяются в отношении филиалов и представительств организации.

При реализации недвижимости устанавливается дата отгрузки (а не момент определения налоговой базы). Как и прежде, это день передачи имущества покупателю по соответствующему документу.

Согласно поправкам, журнал учета полученных и выставленных счетов-фактур в части посреднической деятельности должны вести не только лица, не являющиеся налогоплательщиками, но плательщики НДС (в т. ч. освобожденные от исполнения обязанностей, связанных с исчислением и внесением налога).

Также к числу лиц, обязанных вести журнал, относятся экспедиторы и лица, выполняющие функции застройщика.

Ряд поправок посвящен налоговым вычетам.

Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1 числа очередного налогового периода по НДС, за исключением отдельных положений.

 

Федеральный закон от 28 июня 2013 г. N 134-ФЗ „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям“ (с изменениями и дополнениями)

Вносит изменения в: НК РФ

Начиная с налогового периода за 1 квартал 2015 года на основании п. 5.1 ст. 174 НК РФ в налоговую декларацию по НДС включаются сведения, указанные в книге покупок и книге продаж. При осуществлении посреднической деятельности в налоговую декларацию по НДС включаются сведения, указанные в журнале учета полученных и выставленных счетов-фактур, в отношении указанной деятельности. В соответствии с п. 5 ст. 174 НК РФ налоговая декларация по НДС должна представляться в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота.

 

Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2014 г. N 1279 „О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1137″

Скорректирован порядок заполнения счета-фактуры, применяемого при расчетах по НДС.

Разрешено при реализации (приобретении) товаров (работ, услуг), имущественных прав от имени комиссионера (агента) двум и более покупателям (у двух и более продавцов) в одном счете-фактуре указывать данные из счетов-фактур, выставленных покупателем (полученных от продавцов).

Таким образом, сокращено количество счетов-фактур, выставляемых при реализации (приобретении) товаров (работ, услуг), имущественных прав на основе договоров комиссии либо агентских договоров.

Кроме того, налогоплательщик вправе указывать в дополнительных строках и графах счета-фактуры дополнительную информацию, в т. ч. реквизиты первичного документа, при условии сохранения формы счета-фактуры.

 

Приказ ФНС России (Федеральная налоговая служба) от 29.10.2014 N ММВ-7-3-558@ „Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, порядка её заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость в электронной форме“

Начиная с налогового периода за I-й квартал 2015 г. вводится новая форма декларации по НДС.

В частности, включены новые разделы 8-12. В них содержатся данные из книг покупок и продаж, журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур в случае выставления и (или) получения посредниками, а также сведения из счетов-фактур при выставлении следующими лицами. Не являющимися налогоплательщиками, или теми, кто освобожден от соответствующих обязанностей. Плательщиками при реализации товаров (работ, услуг), если эти операции не подлежат налогообложению.

Согласно данному документу декларация подается не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не установлено НК РФ. Следует иметь в виду, что согласно изменениям в НК РФ с 1 января 2015 г. срок подачи декларации устанавливается не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Приведены форматы представления в электронном виде декларации, а также указанных сведений.

 

Приказ Федеральной налоговой службы от 12 декабря 2014 г. N ММВ-7-6/642@ „О внесении изменений в приказ ФНС России от 09.11.2010 N ММВ-7-6/534@“

Начиная с налогового периода за I квартал 2015 г. в декларацию по НДС включаются сведения, указанные в книге покупок и книге продаж. При осуществлении посреднической деятельности в расчете отражаются данные из журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур в отношении такой деятельности. В целях реализации данных изменений ФНС России разработаны новая форма декларации по НДС и порядок ее заполнения.

В связи с изложенным скорректирован Приказ ФНС России об утверждении форматов, используемых в электронном документообороте при представлении налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде (на основе XML) (версия 5).

В новой редакции изложены форматы представления сведений квитанции о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде и уведомления об отказе в таком приеме.

Отметим, что формы квитанции и уведомления не менялись.

 

Государственная пошлина

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 221-ФЗ „О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации“ (с изменениями и дополнениями)

Вносит изменения в: НК РФ

Существенно повышаются размеры госпошлин (кроме тех, которые взимаются за совершение нотариальных действий).

Дело в том, что госпошлины не индексировались начиная с 2009 г. С этого времени по 2015 г. включительно суммарный показатель инфляции должен составить 61%. Исходя из него размеры платежей подняли в среднем на 57%.

При этом предусмотрен понижающий коэффициент для физлиц, которые обратились за предоставлением государственных (муниципальных) услуг в электронной форме (через Единый или региональные порталы). В этом случае гражданин заплатит лишь 70% от установленного размера госпошлины. Данная льгота будет действовать до 1 января 2019 г.

Также установлена госпошлина за предоставление лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами. Она составляет 30 тыс. руб. За переоформление такой лицензии и выдачу ее дубликата взимается 5 тыс. руб.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дняофициального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

 

Федеральный закон от 22 октября 2014 г. N 312-ФЗ „О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации“

Вносит изменения в: НК РФ

Уточнены размеры некоторых госпошлин.

Так, за внесение изменений в документы регистрационного досье на ветеринарный препарат теперь будут взимать не 50 тыс., а 70 тыс. руб. При этом если экспертиза препарата не требуется, то госпошлина составит 2 600 руб.

С 4 тыс. до 6,5 тыс. руб. увеличена пошлина за выдачу свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации, с 200 до 300 руб. – за выдачу его дубликата.

Отменена пошлина за госрегистрацию основного технологического оборудования для производства этилового спирта и (или) алкогольной продукции.

Установлены новые пошлины за выдачу и переоформление свидетельств о госаккредитации образовательной деятельности.

5 тыс. руб. взимается за принятие предварительных решений по классификации товаров по единой ТН ВЭД ТС.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

 

Федеральный закон от 29 ноября 2014 г. N 381-Ф3 „О внесении изменений в статью 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации“

Вносит изменения в: НК РФ

Временно не взимается госпошлина за совершение ряда юридически значимых действий. Во-первых, за госрегистрацию СМИ, продукция которых предназначена для распространения в Крыму и Севастополе. Во-вторых, за предоставление лицензии на теле- и радиовещание на указанных территориях. Освобождение от уплаты пошлины применяется до 1 апреля 2015 г.

Кроме того, в названных регионах до 1 мая 2015 г. не взимается госпошлина за выдачу лицензии на услуги связи.

 

НДПИ

Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 187-ФЗ „О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона „О внесении изменений в главы 25 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3.1 Закона Российской Федерации „О таможенном тарифе“ (с изменениями и дополнениями)

Вносит изменения в: НК РФ

Льготы по НДПИ распространены на новые месторождения в Японском море, а также на месторождения природного газа и газового конденсата на полуострове Гыданский в Ямало-Ненецком автономном округе, используемых исключительно для производства сжиженного природного газа.

Расширена сфера применения нулевой ставки НДПИ при добыче нефти на месторождениях в Якутии, Иркутской области, Красноярском крае, Ненецком автономном округе, полуострове Ямал в Ямало-Ненецком автономном округе. Нулевая ставка применяется в отношении участков недр, срок разработки запасов которых начинается с 2015 г. и заканчивается в период до 2022 г., а степень выработанности запасов на 1 января 2015 г. меньше или равна 0,05. Льгота действует до достижения накопленного объема добычи нефти 15 млн тонн для месторождений Ямала и Ненецкого АО и 25 млн тонн для остальных. Прописан порядок определения начальных извлекаемых запасов нефти на указанных участках недр.

Также расширена сфера применения налоговых льгот при разработке участков недр, содержащих запасы трудноизвлекаемой нефти. Для этого уточнены условия применения коэффициента Кд, характеризующего степень сложности добычи нефти, при расчете ставки НДПИ. Пересмотрены условия применения понижающего значения Кд, чтобы распространить налоговые льготы на проекты, уже находящиеся в разработке.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

 

Транспортный налог

Приказ Федеральной налоговой службы от 25 апреля 2014 г. N ММВ-7-11/254@ „О внесении изменений в приказ Федеральной налоговой службы от 20 февраля 2012 г. N ММВ-7-11/99@“

Изменения коснулись раздела 2 „Расчет суммы транспортного налога по каждому транспортному средству“. Предусмотрены новые графы для указания доли налогоплательщика в праве на транспортное средство и повышающего коэффициента для дорогостоящих автомобилей (от 3 млн руб.). Эти показатели учитываются при исчислении сумм налога и налоговых льгот.

Внесены необходимые коррективы в порядок заполнения декларации.

Кроме того, уточнено, что авансовый платеж по налогу по истечении I, II и III квартала текущего налогового периода исчисляется с учетом коэффициента Кв (отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде).

При указании полных месяцев владения транспортным средством в отчетном году следует учитывать, что месяц регистрации транспортного средства, а также месяц снятия его с регистрации принимается за полный месяц. В случае регистрации и снятия с регистрации транспортного средства в течение одного календарного месяца этот месяц принимается как 1 полный месяц.

Установлен новый электронный формат представления указанной декларации.

 

Труд и трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 408-ФЗ „О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О минимальном размере оплаты труда“

С 1 января 2015 г. минимальный размер оплаты труда (МРОТ) увеличивается с 5 554 руб. до 5 965 руб. в месяц.

Это позволит сохранить в 2015 г. соотношение между МРОТ и величиной прожиточного минимума трудоспособного населения (63,4%) на уровне 2014 г.

 

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 167-ФЗ „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей″ (с изменениями и дополнениями)

Вносит изменения в: Семейный кодекс РФ

ФЗ от 16 апреля 2001 года N 44-ФЗ „О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей″

Цель поправок – облегчить и простимулировать устройство в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Усовершенствована процедура выявления и учета детей, оставшихся без попечения родителей, устройства их в детские дома. Увеличен срок временной передачи ребенка в семью, а также предварительной опеки или попечительства.

Сведения о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, включаются в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

 

Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 443-ФЗ „О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и Федеральный закон „О науке и государственной научно-технической политике“ в части совершенствования механизмов регулирования труда научных работников, руководителей научных организаций, их заместителей″

Вносит изменения в ТК РФ

 

ФЗ от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ „О науке и государственной научно-технической политике“

Поправки касаются регулирования труда научных работников, руководителей научных организаций и их заместителей.

Установлен единый подход к назначению на должности научных работников, включая руководителей научных подразделений (лабораторий) во всех научных организациях.

Так, отдельные должности научных работников замещаются на конкурсной основе.

Перечень таких должностей и порядок проведения конкурса устанавливает Минобрнауки России по согласованию с Минтрудом России.

Для научных работников, трудовой договор с которыми заключен на неопределенный срок, вводится обязательная периодическая аттестация (не чаще 1 раза в 2 года и не реже 1 раза в 5 лет).

Установлен предельный возраст для замещения должностей руководителей и заместителей руководителей государственных и муниципальных научных организаций – 65 лет.

Предусмотрена возможность продлить срок пребывания в указанных должностях до достижения 70 лет.

Также предусмотрены особенности замещения должностей заместителей руководителя научной организации. Трудовой договор с ними заключается на срок, не превышающий срока полномочий руководителя научной организации.

Кроме того, в государственных или муниципальных научных организациях можно учреждать должность руководителя научного направления и (или) научного руководителя организации. Замещающие эти должности лица обеспечивают формирование приоритетных направлений и (или) тематики научных исследований в организации.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г. Трудовые договоры с руководителями и их заместителями, которые достигли 65 лет или достигнут этого возраста в ближайшие 3 года, сохраняют действие до истечения установленных в них сроков, но не более чем до 1 января 2018 г.

 

Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 425-ФЗ „О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О занятости населения в Российской Федерации“ в части повышения мобильности трудовых ресурсов и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации“

Вносит изменения в ФЗ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 „О занятости населения в Российской Федерации“

 

Скорректирован Закон о занятости населения.

Поправки касаются повышения мобильности трудовых ресурсов.

Предусмотрено, что Правительство РФ вправе утверждать перечень регионов, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.

Регионы при этом смогут разрабатывать и реализовывать программы повышения мобильности трудовых ресурсов, предусматривающие создание условий для привлечения трудовых ресурсов регионов, не включенных в перечень.

Программа разрабатывается с учетом реализации в регионе инвестиционных проектов и заключенных с работодателями соглашений об участии в программе.

Правительство РФ установит правила предоставления регионам, включенным в перечень, субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на повышение мобильности трудовых ресурсов.

В соглашении прописываются меры поддержки, включая выплаты, предоставляемые работодателем гражданину, привлекаемому с целью трудоустройства из другого региона.

Введена статья об информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий „Работа в России“. Она будет содержать сведения о возможностях трудоустройства, работодателях, испытывающих потребность в работниках, актуальных свободных рабочих местах и вакантных должностях, гражданах, ищущих работу.

 

Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 426-ФЗ „О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона „О ветеранах“

Вносит изменения в ФЗ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ „О ветеранах“

Ранее закон относил к инвалидам ВОВ в том числе лиц, привлекавшихся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с февраля 1944 г. по декабрь 1951 г. и ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период.

Данная норма была признана Конституционным Судом РФ (постановление от 6 февраля 2014 г. N 2-П) не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой не позволяла относить к инвалидам ВОВ лиц, привлекавшихся к указанной деятельности с 22 июня 1941 г. по февраль 1944 г.

В связи с этим перечень инвалидов ВОВ дополнен лицами, привлекавшимися к вышеуказанной деятельности в период с 22 июня 1941 г. по февраль 1944 г.

Также в состав участников ВОВ включены лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. Ранее статус участников ВОВ имели лица, привлекавшиеся к названной деятельности лишь в период с 1 февраля 1944 г. по 9 мая 1945 г.

 

Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2014 г. N 1382 „О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2015 год“

Установлены предельные размеры пособия по безработице на 2015 г.

Они не меняются с 2009 г. Минимальная величина пособия составляет 850 руб., максимальная – 4 900 руб.

 

Cоциальные услуги, социальное обслуживание, социальные гарантии

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ „Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации“

В законе четко прописаны принципы, условия и порядок предоставления, а также состав и содержание социальных услуг.

Определены основания для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании. Это наличие обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности лица. Например, частичная или полная утрата способности к самообслуживанию и/или передвижению; наличие в семье инвалида, нуждающегося в постоянном постороннем уходе; внутрисемейные конфликты; насилие в семье; беспризорность несовершеннолетних; отсутствие определенного места жительства, работы и средств к существованию.

Основанием для предоставления соцобслуживания может быть заявление как самого гражданина, так и его законного представителя, иных лиц, органов и общественных объединений.

Особый упор сделан на профилактику нуждаемости граждан в соцобслуживании. Вводится социальное сопровождение. То есть гражданам при необходимости могут оказать содействие в получении необходимой медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи.

Закрепляется принцип осуществления соцобслуживания исходя из индивидуальной нуждаемости в соцуслугах. Последние могут предоставляться в стационаре, полустационарных условиях и на дому. Предусмотрена разработка индивидуальной программы оказания соцуслуг.

В неотложных случаях могут оказываться срочные социальные услуги (обеспечение бесплатным питанием, одеждой и предметами первой необходимости, содействие в получении временного жилья, юридической и экстренной психологической помощи и др.).

Согласно закону платность соцуслуг, предоставляемых в полустационарных условиях и на дому, базируется на адресном подходе к их получателям и зависит от уровня их среднедушевого дохода. Ограничивается предельный размер платы за соцуслуги. При этом закреплено, что новые условия предоставления соцуслуг не должны ухудшить положение тех, кто имеет право на их получение в настоящее время. В том числе это не должно привести и к повышению платы за услуги для указанных лиц.

Бесплатно соцуслуги оказываются следующим категориям. Во всех формах – несовершеннолетним детям, а также пострадавшим от чрезвычайных ситуаций и вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов. На дому и полустационарной форме бесплатно могут получать соцуслуги граждане, чей среднедушевой доход ниже установленной величины. Размер предельного среднедушевого дохода для предоставления соцуслуг бесплатно будут определять региональные власти (но не менее 1,5 регионального прожиточного минимума).

Прописаны права и обязанности поставщиков и получателей соцуслуг, предусмотрено ведение реестра поставщиков и регистра получателей.

К оказанию соцуслуг привлекут бизнес. Вводится общественный контроль в сфере соцобслуживания.

Согласно постановлению Правительства РФ от 14 ноября 2014 г. N 1202 Минтруд России осуществляет координацию деятельности по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере социального обслуживания и общее методическое обеспечение проведения указанной оценки.

 

Постановление Правительства РФ от 23 июня 2014 г. N 581 „Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации“

Скорректированы акты Правительства РФ, касающиеся вопросов соцобслуживания.

Так, в перечне продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые цены (тарифы) на внутреннем рынке регулируют регионы, соцуслуги, предоставляемые государственными и муниципальными учреждениями, заменили на соцуслуги, предоставляемые госорганизациями.

В Положении о Роструде госнадзор и контроль за соблюдением госстандартов соцобслуживания заменили на федеральный госконтроль (надзор) в сфере соцобслуживания.

Из Положения о Минтруде России исключены полномочия по утверждению формы примерного договора о стационарном обслуживании и порядка научно-методического обеспечения соцслужб.

При этом прописан целый ряд новых полномочий. Министерством теперь утверждаются номенклатура организаций соцобслуживания, правила организации деятельности организаций соцобслуживания, порядок направления граждан в стационарные организации соцобслуживания, порядок предоставления соцуслуг, порядок расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление соцуслуг (для подведомственных организаций) и др.

Ряд постановлений Правительства РФ признаны утратившими силу. В частности, это акты о домах ночного пребывания, о развитии сети специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов, о федеральном перечне гарантированных соцуслуг, предоставляемых пожилым и инвалидам, о порядке и условиях оплаты соцуслуг, предоставляемых таким гражданам, о предоставлении бесплатного соцобслуживания и платных соцуслуг государственными социальными службами.

 

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О специальной оценке условий труда“

Вносит изменения в: КоАП РФ

Основная часть поправок обусловлена введением специальной оценки условий труда. Она становится основным инструментом для решения вопроса о предоставлении гарантий и компенсаций в связи с работой во вредных и опасных условиях.

Усиливается административная и уголовная ответственность за нарушения трудового законодательства. Вводится административная ответственность за уклонение от оформления трудового договора.

 

Федеральный закон от 4 июня 2014 г. N 144-ФЗ „О внесении изменений в статью 12 Федерального закона „О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“

Вносит изменения в: ФЗ от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ „О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“

 

Скорректирован Закон о соцгарантиях сотрудникам органов внутренних дел.

В случаях, когда из-за увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, погиб (умер) сотрудник либо умер гражданин, уволенный со службы, его родным теперь будут выплачивать ежемесячную компенсацию. Ее будут получать следующие лица. Это супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая 50 лет (достигший 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом. Родители, достигшие 50 лет (женщина) и 55 лет (мужчина) или являющиеся инвалидами. Дети, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до 18 лет, а также дети, обучающиеся очно, – до окончания обучения, но не более чем до достижения 23 лет. Лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего).

Компенсация будет составлять разницу между приходившейся на долю этих лиц частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим), и назначенной им пенсии по случаю потери кормильца и дополнительных выплат, установленных в связи с его гибелью (смертью). Указанная часть денежного довольствия определяется следующим образом. Денежное довольствие делится на количество лиц, имеющих право на данную компенсацию, а также погибшего (умершего).

Компенсацию будут индексировать при увеличении окладов денежного содержания. Соответствующее решение будет приниматься Правительством РФ.

 

Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 428-ФЗ „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации“

Вносит изменения в ФЗ от 15 мая 1991 года N 1244-1 „О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС“

ФЗ от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ „О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении „Маяк“ и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча“

ФЗ от 10 января 2002 года N 2-ФЗ „О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне“

Скорректированы Законы о соцзащите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, аварии 1957 г. на ПО „Маяк“ и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

С 01.01.2015 регионам передается полномочие по выплате части соответствующих компенсаций, пособий и иных выплат (кроме компенсаций и других выплат, предоставляемых военнослужащим и лицам, приравненным к ним, пенсионерам из их числа и гражданскому персоналу органов власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба). В частности, это касается дополнительного оплачиваемого отпуска, ежемесячной компенсации на питание ребенка, пособия на погребение, среднего заработка, ежемесячной денежной компенсации.

На эти цели из федерального бюджета будут выделяться субвенции.

Поправки обусловлены тем, что существующая практика предоставления Минфином России выплат через территориальные органы Федерального казначейства не соответствует функциям данных органов власти.

 

Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 421-ФЗ „Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя“

Принят Закон об особенностях предоставлением мер соцзащиты (поддержки), а также выплат по обязательному соцстрахованию отдельным категориям лиц, проживающих в Крыму.

Речь идет о гражданах России, иностранцах и апатридах, которые постоянно проживали по состоянию на 18 марта 2014 г. на территориях Республики Крым или г. Севастополя.

Закреплено, что права указанных лиц на меры соцзащиты (поддержки) в натуральной или денежной форме, а также на получение выплат по ОСС реализуются по российским правилам с 1 января 2015 г., за некоторым исключением.

Специальное правовое регулирование предусматривается для Героев Советского Союза, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Трудовой Славы.

Установлен объем льгот жертвам политических репрессий и реабилитированным лицам.

Урегулированы вопросы оказания соцподдержки ветеранам войны и членам их семей, военнослужащим, почетным донорам, лицам, пострадавшим от радиационных аварий, и др.

Приведены особенности правового регулирования отношений по ОСС на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

С 1 января 2015 г. медико-социальная экспертиза граждан будет проводиться в соответствии с Законом о соцзащите инвалидов в России.

Инвалидность, полученная до 31 декабря 2014 г., сохраняется и дает право на получение российских льгот до проведения очередного переосвидетельствования в соответствии с законодательством нашей страны.

 

Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2014 г. N 1285 „О расчете подушевых нормативов финансирования социальных услуг″

Разработаны методические рекомендации по расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг.

Указанные нормативы устанавливаются в расчете на 1 получателя соцуслуг, включенных в перечень, утвержденный законом субъекта Федерации.

Они могут рассчитываться регионами дифференцированно для городской и сельской местности в зависимости от форм соцобслуживания.

Подушевые нормативы финансирования устанавливаются исходя из прямых и косвенных расходов на предоставление соцуслуг за период (не менее 1 года), предшествующий расчетному, с применением индекса роста цен (тарифов) на соответствующие товары и услуги.

К прямым отнесены расходы, непосредственно связанные с предоставлением социальной услуги ее получателю (оплата труда персонала, общехозяйственные затраты на приобретение продуктов питания, ГСМ, канцелярских товаров и т. д.).

Косвенные расходы включают затраты на обеспечение собственных нужд поставщика соцуслуг (оплата труда управленческого персонала, расходы на коммунальные и транспортные услуги, содержание имущества, охрану, услуги в области информационных технологий и пр.).

 

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 г. N 886н „Об утверждении Порядка размещения на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ и обновления информации об этом поставщике (в том числе содержания указанной информации и формы ее предоставления)“

 

С 1 января 2015 г. вступает в силу новый Закон об основах социального обслуживания граждан. В соответствии с ним поставщики социальных услуг (а ими могут быть любые организации и ИП, осуществляющие соцобслуживание) обеспечивают открытость и доступность информации о себе и своей деятельности. Установлен порядок размещения сведений о поставщике на его официальном сайте и их обновления.

Определено содержание размещаемой информации. Это, в частности, контактные данные, сведения о руководстве и структуре организации, режиме работы, предоставляемых услугах, численности обслуживаемых лиц, количестве свободных мест.

Прописаны требования к размещению информации. Так, сведения о поставщике соцуслуг должны размещаться в общедоступной части официального сайта в формате, не требующем дополнительной регистрации и установки платного программного обеспечения. Они должны быть доступны круглосуточно без взимания платы и иных ограничений. Предусмотрено периодическое обновление информации.

Установлены требования к техническим и программным средствам функционирования сайта.

 

Пенсия и пенсионное обеспечение

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов „О страховых пенсиях“ и „О накопительной пенсии“

Вносит изменения в:

ФЗ от 19 апреля 1991 года N 1032-I „О занятости населения в Российской Федерации“

ФЗ от 15 мая 1991 года N 1244-I „О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС“

ФЗ от 26 июня 1992 года N 3132-I „О статусе судей в Российской Федерации“

ФЗ от 9 октября 1992 года N 3612-I „Основы законодательства Российской Федерации о культуре“

ФЗ от 12 февраля 1993 года N 4468-I „О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей″

и проч.

Поправки обусловлены реформированием системы пенсионного обеспечения.

Напомним суть реформы. Трудовая пенсия заменяется страховой и накопительной пенсиями. Страховая пенсия – основная. Ее ключевой момент – сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов, набранных лицом за весь страховой стаж. Именно от нее и будет зависеть размер страховой пенсии. Возраст выхода на пенсию останется прежним. Будет сохранено право на досрочную пенсию работникам вредных, опасных производств и иным категориям граждан. Минимальный страховой стаж (стаж уплаты страховых взносов) для приобретения права на пенсию постепенно возрастет с 5 до 15 лет.

Закон вносит корреспондирующие поправки в законодательные акты по вопросам пенсионного обеспечения.

Однако предусмотрен и ряд „нетехнических“ изменений.

Расширяются возможности использования электронного документооборота между страховщиками, страхователями и гражданами. Так, граждане смогут получать сведения, содержащиеся в их индивидуальных лицевых счетах, в электронном виде, в том числе через личный кабинет застрахованного лица.

Уточняются условия уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по ОПС.

На работодателей возлагается обязанность выдавать работникам на руки трудовые книжки в целях их социального обеспечения. Работник должен вернуть книжку не позднее 3 рабочих дней.

Уточняется порядок осуществления единовременной выплаты пенсионных накоплений. Получить ее смогут те лица, которым ранее не была установлена накопительная пенсия. Повторно за единовременной выплатой можно будет обратиться не ранее чем через 5 лет.

С момента введения новых правил исчисления пенсий (т. е. с 1 января 2015 г.) будут пересчитаны пенсии за выслугу лет и ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности). При этом такой пересчет не должен привести к их уменьшению.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ „О накопительной пенсии“

Размер пенсии определяется исходя из суммы накоплений и величины ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии. Последний до 2016 г. составляет 19 лет. После этой даты он будет ежегодно определяться федеральным законом на основании статистических данных о продолжительности жизни получателей накопительной пенсии.

В пенсионные накопления входят страховые взносы на накопительную пенсию (включая дополнительные, взносы работодателя, по программе софинансирования), направленные на эти цели средства материнского капитала и доходы от их инвестирования.

Для тех, кто обратится за накопительной пенсией в более позднем возрасте, предусмотрены льготные условия исчисления ее размера (сокращение ожидаемого периода выплаты).

Предусмотрена корректировка пенсии по результатам инвестирования средств выплатного резерва.

В случае смерти лица его пенсионные накопления выплачиваются его правопреемникам.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г. При этом получатели накопительной части трудовой пенсии будут автоматически переведены на получение накопительной пенсии (без подачи каких-либо заявлений).

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ „О страховых пенсиях“

С 1 января 2015 г. вводится новый порядок исчисления пенсий – т. н. новая пенсионная формула. Главная ее цель – обеспечить финансовую сбалансированность пенсионной системы и повысить солидарную ответственность государства, работодателей и самих работников за уровень пенсионного обеспечения.

Суть новой пенсионной формулы сводится к следующему. Возраст выхода на пенсию остается прежним: для мужчин – 60 лет; для женщин – 55 лет. Минимальный страховой стаж (стаж уплаты страховых взносов) для приобретения права на пенсию возрастет с 5 до 15 лет. Он будет увеличиваться ежегодно на 1 год начиная с 2015 г. В страховой стаж будут засчитывать те же „нестраховые периоды“, что и ранее. При этом учитываемый в стаже период ухода за детьми до достижения ими 1,5 лет составит в общей сложности 6 лет (прежде – 3 года).

Размер пенсии зависит от суммы набранных за страховой стаж индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК) и стоимости 1 пенсионного коэффициента в году назначения пенсии. ИПК за соответствующий год страхового стажа рассчитывается исходя из соотношения фактически начисленных за год за работника страховых взносов и их нормативного размера (исчисляется из максимальной годовой зарплатной базы, облагаемой взносами). Стоимость 1 пенсионного коэффициента станет ежегодно определяться федеральным законом о бюджете ПФР.

Сохраняется право на досрочную пенсию работникам вредных, опасных производств и иным категориям граждан, но при условии наличия определенной суммы ИПК.

Таким образом, размер будущей пенсии будет напрямую зависеть от зарплаты. Чем она выше и легальнее, тем больше будет пенсия.

Чтобы стимулировать граждан выходить на пенсию в более позднем возрасте, предусмотрены повышающие коэффициенты. Причем чем позже человек обратится за пенсией, тем больше она будет.

К страховой пенсии устанавливается фиксированная выплата в размере 3 935 руб. в месяц. Она также будет повышаться в случае более позднего выхода на пенсию. Для некоторых категорий граждан (лица старше 80 лет, инвалиды I группы и др.) предусмотрена повышенная величина фиксированной выплаты.

Новая пенсионная формула сохраняет перерасчет пенсий работающим пенсионерам.

Механизм индексации пенсий останется прежним.

Порядок расчета страховых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца в целом аналогичен прежнему с учетом введения индивидуального пенсионного коэффициента взамен расчетного пенсионного капитала.

Пенсионеров, получающих трудовые пенсии, с 1 января 2015 г. переведут на новый порядок расчета пенсии. При этом размер страховой пенсии, определенной по новым правилам, не может быть для них ниже получаемой ранее.

Планируется, что новая пенсионная формула позволит довести средний размер страховой пенсии по старости к 2030 г. до уровня 2,5-3 прожиточных минимумов пенсионера. При условии уплаты страховых взносов не менее 35 лет и при средней зарплате пенсия составит до 40% заработка.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

 

Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. N 345-ФЗ „О внесении изменений в Федеральный закон „О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений″ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“

Вносит изменения в:

ФЗ от 30 апреля 2008 года N 56-ФЗ „О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений″

ФЗ от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ „Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“

Скорректированы Законы о дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС.

Основная задача поправок – продлить срок вступления застрахованных лиц в программу государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений.

До внесения изменений срок вступления был ограничен 01.10.2013.

Поправки предусматривают, что заявление о вступлении можно подать по 31.12.2014, а начать платить взносы – по 31.01.2015.

Поддержка будет предоставляться гражданам, если на день подачи заявления они не являются получателями ни одного из видов пенсии, а также ежемесячного пожизненного содержания, выплачиваемого отставному судье (за некоторым исключением).

В Закон о дополнительных страховых взносах вводится статья о корректировке средств пенсионных накоплений.

Она будет проводиться ПФР по результатам проверки достоверности сведений, представленных работодателями, застрахованными лицами, уплачивающими дополнительные взносы на накопительную пенсию, а также сведений, представленных кредитными организациями при приеме платежей физлиц по таким взносам.

Поправки вступают в силу со дня официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок.

 

Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2014 г. N 1386 „О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации“

Утверждено Положение о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за границу. Оно касается страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней.

Пенсия выплачивается гражданам на территории России на основании поданного ими или их представителями заявления о выезде за границу (форма приводится).

Нему прилагаются или представляются в дальнейшем справка, подтверждающая ПМЖ за границей, а также справка о выполнении (невыполнении) там оплачиваемой работы.

Заявление может быть подано не ранее чем за 1 месяц до дня выезда непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение гражданина на территории России.

Постановление Правительства РФ об утверждении Положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за границу, признано утратившим силу.

 

Пособия, компенсации

Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 399-ФЗ

„Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с выплатой пособия по безработице, в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя“

Установлены особенности правового регулирования отношений, связанных с выплатой пособия по безработице, в связи с принятием в Россию Крыма и Севастополя. Они предусматривают следующее.

Если пособие, выплачивавшееся до дня принятия, превышает максимальный размер, определенный Правительством РФ, то пособие выплачивается в размере максимальной величины.

Выплаты обеспечиваются за счет субвенций федерального бюджета.

На период получения пособия, установленного до дня принятия, до наступления оснований прекращения его выплаты устанавливаются доплаты.

Суммарный размер пособия и доплаты не может быть ниже размера пособия, причитавшегося до дня принятия.

Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 407-ФЗ

 

„О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством“

Вносит изменения в:

ФЗ от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ „Об основах обязательного социального страхования“

ФЗ от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ „Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством“

ФЗ от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ „О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования“

Скорректированы Законы об основах ОСС, об ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, о страховых взносах во внебюджетные госфонды.

ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством поправками распространено на иностранцев и лиц без гражданства, временно пребывающих в России, заключивших трудовой договор на неопределенный срок или на период не менее 6 месяцев в общей сложности в течение календарного года у 1 страхователя. О высококвалифицированных специалистах речи не идет.

Указанные лица будут вправе получать пособия по временной нетрудоспособности. Условие – перечисление взносов за период не менее 6 месяцев, предшествующих тому, когда наступил страховой случай.

Также установлено, что иностранцы и лица без гражданства, которым выданы разрешения на временное проживание или вид на жительство, получают страховое обеспечение наравне с россиянами.

Тариф взносов в ФСС России составит 1,8%.

Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2014 г. N 1411 „Об индексации в 2015 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении „Маяк“ и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне“

С 1 января 2015 г. на 5,5% увеличиваются размеры компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, аварии 1957 г. на ПО „Маяк“, сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Приведены размеры установленных с 1 января 2015 г. компенсаций и выплат с учетом указанной индексации.

 

Иностранные работники

Федеральный закон от 24 ноября 2014 г. N 357-ФЗ „О внесении изменений в Федеральный закон „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“

Вносятся изменения в:

КоАП РФ

ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“

ФЗ от 25 июля 1998 года N 128-ФЗ „О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации“

ФЗ от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ „О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“

Вводится новый механизм привлечения к трудовой деятельности иностранцев, прибывших в Россию в безвизовом порядке.

Институт квотирования заменяется на разрешительный порядок осуществления трудовой деятельности по патенту.

Последний оформляется в случае, если иностранец указал в миграционной карте цель визита – „работа“. Заявление о получении патента необходимо подать в течение 30 дней с даты въезда в Россию.

Перечислены документы, которые нужно представить в территориальный орган ФМС России для оформления патента. Среди них – договор (полис) добровольного медстрахования иностранца либо договор о предоставлении ему платных медуслуг. Речь идет об оказании первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме. Это также документы об отсутствии наркомании и инфекционных заболеваний, о постановке на учет по месту пребывания, о владении русским языком и др.

Патент оформляется в течение 10 рабочих дней с даты обращения. Он выдается на период от 1 до 12 месяцев. Патент можно неоднократно продлевать. При этом общий срок его действия не должен превышать 1 год. Патент автоматически продлевается на период, за который уплачен НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается с даты, следующей за последним днем периода, за который уплачен указанный налог. 1 раз патент можно переоформить. Для этого не позднее чем за 10 рабочих дней до истечения 12 месяцев со дня выдачи патента нужно обратиться в миграционный орган.

Запрещено вести трудовую деятельность вне пределов региона, на территории которого выдан патент.

Работодателей и заказчиков работ (услуг) обязали уведомлять подразделения ФМС России о заключении и расторжении трудовых или гражданско-правовых договоров с любым иностранным гражданином. Миграционное ведомство, в свою очередь, должно сообщать работодателям и заказчикам об аннулировании выданных патентов. Эту информацию также можно будет узнать в информационных системах общего пользования.

Перечислены основания для отказа в выдаче (переоформлении) и аннулирования патента. Например, при осуществлении трудовой деятельности с привлечением труда третьих лиц. Или если иностранец не представил в миграционный орган копию трудового/гражданско-правового договора в течение 2 месяцев с даты выдачи патента.

Правительство РФ и ФМС России наделено правом временно приостанавливать выдачу патентов. Такие решения должны приниматься с учетом трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений. Кроме того, главы регионов могут вводить запрет на привлечение иностранных работников по патентам по отдельным видам экономической деятельности.

Прописан порядок реагирования на письменные обращения граждан о фактах незаконной миграции.

Установлена административная ответственность за нарушения в сфере получения и использования патентов.

Что касается иностранцев, въезжающих в Россию по визе, то для них сохранен порядок получения разрешений на работу. При этом они не выдаются и аннулируются, если иностранец осужден за совершение любого преступления (а не только тяжкого, особо тяжкого или рецидив которого признан опасным).

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

 

Федеральный закон от 20 апреля 2014 г. N 74-ФЗ „О внесении изменений в Федеральный закон „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“

Вносит изменения в:

ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“

Согласно изменениям при обращении за получением разрешений на временное проживание, на работу, вида на жительство либо патента (для работы у физлиц) иностранцы должны подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства нашей страны.

Для этого необходимо представить сертификат или документ о получении образования в СССР до 1 сентября 1991 г. либо документ об образовании и (или) о квалификации, выданный лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории России с 1 сентября 1991 г.

Закреплен порядок выдачи сертификата. Срок его действия – 5 лет.

Перечислены категории иностранцев, освобождаемых от указанной обязанности при получении разрешения на временное проживание или вида на жительство. Это недееспособные (ограниченные в дееспособности) лица. Мужчины и женщины, достигшие соответственно 65 и 60 лет. Лица до 18 лет. Участники госпрограммы по содействию добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, а также переезжающие совместно с ними члены их семей. Высококвалифицированные специалисты и члены их семей (при оформлении вида на жительство, разрешения на работу). Речь также идет об иностранцах, обучающихся по очной форме в профессиональных образовательных организациях или в вузах по аккредитованным программам (при получении разрешения на работу).

Ранее в определенных случаях предусматривался экзамен по русскому языку для тех, кто планирует работать в сфере ЖКХ, розничной торговли и бытового обслуживания.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

 

Основы государственно-правового устройства

Федеральный закон от 4 июня 2014 г. N 146-ФЗ „О внесении изменений в Федеральный закон „Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления“ и Федеральный закон „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“

Вносит изменения в:

ФЗ от 26 ноября 1996 года N 138-ФЗ „Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления“

ФЗ от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“

Восстановлено право граждан голосовать против всех кандидатов (их списков).

Однако речь идет только о муниципальных выборах.

Последние признаются несостоявшимися, если число избирателей, проголосовавших против всех кандидатов, окажется наибольшим. В этом случае голосование будет проводиться повторно.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Федеральный закон от 29 ноября 2014 г. N 377-ФЗ

„О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя“

На территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь вводится особый правовой режим ведения отдельных видов предпринимательской и иной деятельности, а также устанавливаются более благоприятные условия их осуществления. Указанный правовой режим включает особенности налогообложения, осуществления государственного и муниципального контроля, привлечения иностранной трудовой силы, въезда и пребывания туристов, функционирования морских портов.

Также на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь сроком на 25 лет создается свободная экономическая зона. Она предполагает особый режим налогообложения, особенности градостроительной деятельности и землепользования, применение процедуры свободной таможенной зоны, предоставление участникам субсидий и гарантий.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г. Положения об особенностях градостроительной деятельности и землепользования при размещении объектов для реализации участниками свободной экономической зоны инвестиционных проектов применяются с 1 января 2017 г.

 

Федеральный закон от 29 ноября 2014 г. N 378-ФЗ „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя“

Вносятся изменения в:

Кодекс торгового мореплавания РФ

ФЗ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ „Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“

ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“

ФЗ от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“

ФЗ от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ „О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования“

Поправки обусловлены созданием в Крыму свободной экономической зоны.

Для стимулирования инвестиционной активности устанавливаются пониженные тарифы страховых взносов в отношении участников свободной экономической зоны в размере 7,6% в течение 10 лет с момента получения ими соответствующего статуса. Данная льгота применяется только теми участниками свободной экономической зоны, кто зарегистрировался в первые 3 года.

Закрепляются особенности регистрации судов (кроме рыбопромысловых), порт приписки которых находится на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополь, в Российском международном реестре судов.

Также определяются особенности осуществления в Крыму трудовой деятельности иностранными гражданами – высококвалифицированными специалистами. Иностранные работники считаются такими специалистами, если условия их привлечения к трудовой деятельности предполагают размер годовой зарплаты не менее 1 млн руб.

 

Федеральный закон от 14 октября 2014 г. N 300-ФЗ „О внесении изменений в статью 33 Федерального закона „О политических партиях“

Вносит изменения в: ФЗ от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ „О политических партиях“

Речь идет о финансировании по результатам выборов депутатов Госдумы. Если федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией на выборах депутатов Госдумы, получил не менее 3% голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу, то партия может рассчитывать на ежегодное финансирование из федерального бюджета. За каждый полученный федеральным списком кандидатов голос ранее полагалось 50 руб. Поправками эта сумма увеличена до 150 руб.

Одновременно отменяется норма о ежегодной индексации на уровень инфляции размеров госфинансирования политических партий.

 

Федеральный закон от 2 ноября 2013 г. N 294-ФЗ „О внесении изменений в Федеральный закон „Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“

Вносит изменения в: ФЗ от 7 мая 2013 года N 78-ФЗ „Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации“

Внесены поправки в ряд актов в связи с принятием Закона об уполномоченных по защите прав предпринимателей в России.

 

Указ Президента РФ от 23 июня 2014 г. N 460 „Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации“

Утверждена единая форма справки, по которой лица, претендующие на определенные должности или замещающие их, отчитываются о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (собственных, а также своих супругов и несовершеннолетних детей).

Так, в справке отражаются сведения о приобретении недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах) на сумму, превышающую общий доход лица и его супруги (супруга) за 3 последних года, предшествующих сделке. Об источниках получения средств, за счет которых она совершена.

Справка заполняется собственноручно или с использованием специализированного программного обеспечения. Она представляется в кадровое подразделение.

Прежние формы справок утратили силу.

 

Суд и судоустройство

Федеральный конституционный закон от 21 июля 2014 г. N 13-ФКЗ „О внесении изменения в статью 6 Федерального конституционного закона „О судах общей юрисдикции в Российской Федерации“

Вносит изменения в: ФКЗ от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ „О судах общей юрисдикции в Российской Федерации“

За финансовое обеспечение деятельности мировых судей сегодня отвечают регионы. Расширен перечень исключений.

Помимо оплаты труда и соцвыплат, это также обеспечение жильем судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Финансирование по данным направлениям возложено на Судебный департамент при ВС РФ.

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 276-ФЗ „О внесении изменения в статью 10 Федерального закона „О мировых судьях в Российской Федерации“

Вносит изменения в: ФЗ от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ „О мировых судьях в Российской Федерации“

Поправки касаются обеспечения мировых судей жилыми помещениями.

Закреплено, что указанное жилищное обеспечение является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется через органы Судебного департамента при ВС РФ.

Речь идет о мировых судьях, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 273-ФЗ „О внесении изменений в статью 3 Федерального закона „О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“

Вносит изменения в:

УПК РФ

ГПК РФ

ФЗ от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ „О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок“

Внесенные поправки позволяют потерпевшим по нераскрытым делам требовать компенсацию за затягивание судопроизводства.

Они обусловлены постановлением КС РФ от 25 июня 2013 г. N 14-П. Определено, что с государства можно требовать в судебном порядке компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, даже если по делу не установлены подозреваемый или обвиняемый, и это стало причиной затягивания разбирательства.

Заявление о компенсации можно подать в 6-месячный срок со дня принятия постановления о приостановлении предварительного следствия в связи с тем, что неизвестен подозреваемый или обвиняемый. При этом должны соблюдаться следующие условия. Продолжительность досудебного производства по делу со дня заявления или сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования превысила 4 года. Имеются данные о том, что не приняты меры для своевременного возбуждения уголовного дела, проведения предварительного расследования по нему и установления обвиняемых.

В УПК РФ прописаны обстоятельства, которые должны учитываться по уголовным делам названной категории при рассмотрении заявления о присуждении компенсации. Это правовая и фактическая сложность дела. Поведение потерпевшего и иных участников досудебного производства. Достаточность и эффективность действий правоохранительных органов, производимых для своевременного возбуждения уголовного дела, установления лиц, подлежащих привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого. Общая продолжительность досудебного производства.

 

Федеральный закон от 23 июня 2014 г. N 154-ФЗ „О создании судов Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“

Вносит изменения в: ФЗ от 27 декабря 2009 года N 345-ФЗ „О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов″

Закон предусматривает создание в Крыму и Севастополе судов Российской Федерации.

Определяется юрисдикция указанных судов.

Территории Республики Крым и города Севастополь отнесены к юрисдикции Северо-Кавказского окружного военного суда.

 

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 400-ФЗ „О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2015 год“

Некоторые граждане вправе получать дополнительную бесплатную медпомощь. Речь идет об обеспечении лекарствами, медизделиями и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Согласно поправкам норматив затрат на оплату указанной помощи в 2015 г. составит 707 руб. на 1 гражданина в месяц.

 

Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 418-ФЗ „О внесении изменений в Федеральный закон „Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“

Вносит изменения в:

ФЗ от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ „Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации“

ФЗ от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“

Урегулированы вопросы расчета взносов на ОМС неработающего населения в Крыму и Севастополе. В 2015 г. он определяется как произведение численности неработающего населения на 1 апреля 2014 г. и тарифа.

В 2015 г. объем субвенций из бюджета Фонда, выделяемых территориальным фондам Республики и города, устанавливается исходя из численности постоянного населения на 1 апреля 2014 г. и коэффициента дифференциации 1.

Продлено действие единовременных компенсаций медработникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее медобразование, прибывшим в 2015 г. на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок.

В 2015 и 2016 гг. предусматривается передача из бюджета ФФОМС федеральному дотации на сбалансированность.

Ряд изменений касается финансирования высокотехнологичной медпомощи. Так, сохранен порядок финансового обеспечения, в т. ч. посредством предоставления субсидий регионам. Это позволит увеличить объемы оказания таких услуг к 2017 г. в 1,5 раза.

Закреплены особенности финансирования меддеятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки).

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

 

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 мая 2014 г. N 77 „О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза в отношении отдельных видов товаров в соответствии с обязательствами Российской Федерации в рамках ВТО и об одобрении проекта решения Совета Евразийской экономической комиссии“

Вносит изменения в: единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза (приложение к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54)

1 января 2015 г. устанавливает ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза согласно приложению N 5.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии  от 19 августа 2014 г. N 133 „О внесении изменений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары“

Установлен перечень сведений, указываемых в графе 31 таможенной декларации в отношении отдельных категорий товаров, помещаемых под следующие таможенные процедуры. Выпуск для внутреннего потребления, таможенный и свободный склады, переработка на таможенной территории и вне ее, временные ввоз (допуск) и вывоз, реимпорт, реэкспорт, свободная таможенная зона.

Так, при декларировании свежих срезанных роз указывается длина стебля. Если таможенные операции совершаются в отношении древесно-стружечных плит, то в декларации нужно отразить степень их обработки и размеры, описать обработку кромок и торцов. В декларации на изделия хозяйственно-бытового, санитарно-гигиенического или медицинского назначения следует привести сырьевой состав (например, целлюлоза 100 %), вид упаковки (стерильная, нестерильная, для розничной продажи и т. д.), ширина рулона или размеры листа.

 

Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2014 г. N 1274 „О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. N 276″

Уточнен порядок расчета ставок вывозных пошлин на нефть (включая льготные группы сверхвязкой и восточносибирской нефти), а также коэффициенты, применяемые при расчете ставок вывозных пошлин на нефтепродукты с 2015 г.

Изменения направлены на снижение уровня налогообложения экспорта нефти и отдельных категорий нефтепродуктов в рамках „большого налогового маневра“.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11 ноября 2014 г. N 201 „О внесении изменений в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента Таможенного союза „О безопасности колесных транспортных средств″ (ТР ТС 018/2011)“

Скорректирован список продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках ТС с выдачей единых документов.

Из него исключены шины, аккумуляторы и аккумуляторные батареи для механических транспортных средств.

Дело в том, что с 1 января 2015 г. вводится в действие техрегламент ТС „О безопасности колесных транспортных средств″, требованиям которого и должен соответствовать указанный товар. Прежде он проходил оценку соответствия национальным требованиям (ГОСТам).

Решение вступает в силу одновременно с указанным техрегламентом.

 

Иные вопросы хозяйственной деятельности

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 апреля 2014 г. N 527 „О закреплении технических комитетов по стандартизации и общетехнических систем стандартов за управлениями, научно-исследовательскими институтами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и экспертными организациями“

Изменилось Приложение N 1 „Закрепление ТК по стандартизации за управлениями и научно-исследовательскими институтами (НИИ) Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии“. Текст приложения , утвержден приказом Росстандарта от 22 августа 2014 г. N 1293.

 

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 415-ФЗ „О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях“ (с изменениями и дополнениями)

Вносятся изменения в:

Лесной кодекс РФ

КоАП РФ

Поправки направлены на борьбу с незаконной заготовкой древесины.

На сделки с древесиной оформляется декларация, которая представляется оператору указанной информсистемы.

Кроме того, согласно поправкам лесную декларацию и отчет об использовании лесов можно будет подавать в электронной форме, в том числе через Единый портал госуслуг.

Распоряжение Правительства РФ от 17 декабря 2014 г. N 2582-р

В Лесной кодекс РФ вносились изменения, предусматривающие создание единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней.

Установлен перечень информации о маркировке древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень), представляемой в указанную систему.

Это дата маркировки древесины, ИНН, наименование юрлица или ФИО предпринимателя, осуществляющего вывоз древесины ценных лесных пород из России, код вида древесины. Кроме того, сообщается объем древесины, на которой при поштучной маркировке закреплена бирка (в кубических метрах), номер бирки, номер декларации о сделках с древесиной.

Напомним, что информация представляется в единую систему органами, которые передают лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, заключают договоры купли-продажи лесных насаждений, а также юрлицами и ИП, осуществляющими маркировку древесины, сделки с древесиной.

 

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 404-ФЗ „О внесении изменений в Федеральный закон „О теплоснабжении“

Вносит изменения в: ФЗ от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ „О теплоснабжении“

Отменяется регулирование цен на тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, поставляемые теплоснабжающими организациями потребителям и другим теплоснабжающим организациям. Отмена регулирования не затрагивает поставки теплоэнергии (мощности) и (или) теплоносителя для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей.

Регулирование указанных цен полностью будет отменено с 1 января 2018 г. До этой даты цены определяются соглашением сторон и ограничиваются тарифами, установленными органом регулирования.

Также должно быть отменено регулирование цен на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, производимые с использованием источников тепловой энергии малой мощности (менее 10 гигакалорий в час). Дату отмены должно определить Правительство РФ.

Кроме того, от Минэнерго России Правительству РФ передаются полномочия устанавливать порядок расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении. При этом расследование указанных аварий возлагается на Ростехнадзор.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г., кроме отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Постановление Правительства РФ от 31 июля 2014 г. N 754 „О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и признании утратившими силу актов Правительства Российской Федерации“

 

С 1 января 2015 г. вводятся новые правила предоставления регионам из федерального бюджета субсидий на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Средства направляются на возмещение затрат хозяйствующих субъектов (включая реализовавших энергосервисные договоры) на приобретенное ими энергоэффективное оборудование (в том числе в лизинг) и уплату процентов по кредитам на реализацию проектов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Также субсидии могут расходоваться на разработку муниципальными образованиями схем теплоснабжения и проектно-сметной документации, проведение научно-исследовательских работ, приобретение товаров, работ и услуг, необходимых для создания информационных систем в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Предусмотрен конкурсный отбор регионов на право получения субсидии.

Несколько изменен порядок определения размера субсидии.

Эффективность использования средств оценивается по новым правилам – исходя из соотношения объёма внебюджетных инвестиций, привлечённых регионом на проекты в области энергосбережения, и размера предоставленной субсидии.

 

Бюджетная система

Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 384-ФЗ „О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов″

Принят федеральный бюджет на 2015  г. и на плановый период 2016 и 2017  гг.

Он разработан на основе „консервативного“ („базового“) варианта прогноза социально-экономического развития России.

Доходы: в 2015  г. – 15  082,4  млрд  руб.; в 2016  г. – 15  795,6  млрд  руб. и в 2017  г. – 16  547,8  млрд  руб.

Расходы: в 2015  г. – 15  513,1  млрд  руб. (20% ВВП), в 2016  г. – 16  271,8  млрд  руб. (19,6% ВВП), в 2017  г. – 17  088,7  млрд  руб. (19% ВВП). Условно утверждаемые расходы: в 2016  г. – 406,8  млрд  руб., в 2017  г. – 854,4  млрд  руб.

Дефицит федерального бюджета: в 2015  г. – 430,7  млрд  руб. (0,6% ВВП); в 2016  г. – 476,3  млрд  руб. (0,6% ВВП); в 2017  г. – 540,9  млрд  руб. (0,6% ВВП).

Объем ВВП: в 2015  г. – 77  498  млрд  руб. (рост на 1,2%), в 2016  г. – 83  208  млрд  руб. (рост на 2,3%), в 2017  г. – 90  063  млрд  руб. (рост 3%).

Уровень инфляции: в 2015  г. – 5,5%; в 2016  г. – 4,5%; в 2017  г. – 4%.

Размер бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств в 2015 г. составит 661 111 204,0 тыс. руб, в 2016 г. – 687 923 140,1 тыс. руб., в 2017 г. -733 372 593,1 тыс. руб.

Предусмотрено, что по решению Правительства РФ средства Резервного фонда в размере до 500 000 000 тыс. рублей могут направляться на замещение не поступающих в ходе исполнения федерального бюджета в 2015 году доходов федерального бюджета (за исключением нефтегазовых доходов федерального бюджета) и источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета.

 

Федеральный закон от 24 ноября 2014 г. N 374-ФЗ „О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации“

Вносит изменения в: Бюджетный кодекс РФ

Скорректирован БК РФ. Поправки касаются распределения НДФЛ, взимаемого с иностранцев, работающих на основании патентов.

Согласно поправкам, в региональные бюджеты он будет зачисляться по нормативу 100%.

До внесения изменений по 50% передавались в федеральный бюджет и бюджеты регионов.

 

Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 386-ФЗ „О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов″

Определены основные параметры бюджета ФСС РФ на 2015-2017 гг. В 2015 г. он будет дефицитным, в 2016-2017 гг. – профицитным.

Параметры бюджета сформированы с учетом передачи на региональный уровень с 2015 г. финансирования выплаты пособий по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному соцстрахованию и подвергшимся воздействию радиации, а также пособий на погребение граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Также учтено распространение обязательного соцстрахования в части выплаты пособия по временной нетрудоспособности на иностранных граждан или лиц без гражданства, временно пребывающих в России и заключивших договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок не менее 6 месяцев.

Предусмотрена индексация размеров страховых выплат по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

 

Федеральный закон РФ от 1 декабря 2014 г. N 385-ФЗ „О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов″

Определены основные параметры бюджета ПФР на 2015-2017 гг. В 2015 г. он будет дефицитным, в 2016-2017 гг. – профицитным.

Доходы в части страховых взносов на ОПС сформированы исходя из тарифа в размере 22% с сумм до предельной величины базы и тарифа 10% с выплат, превышающих ее.

Поступления взносов на накопительную пенсию на 2016-2017 гг. учтены в размере 6% с учетом выбора застрахованными лицами 1967 г. р. и моложе варианта своего пенсионного обеспечения (0 или 6%).

Бюджет ПФР предусматривает индексацию страховых пенсий на уровень инфляции (в 2015 г. – на 7,5%, 2016 г. – на 5,5%, 2017 г. – на 5,2%).

 

Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 396-ФЗ „О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона „О государственной гражданской службе Российской Федерации“ в связи с Федеральным законом „О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов″

Приостанавливает действие части 11 статьи 50Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ „О государственной гражданской службе Российской Федерации“

Решено отказаться от индексации в 2015 г. окладов госслужащих Администрации Президента РФ, аппаратов Правительства РФ и Счетной палаты РФ, МИДа России и его территориальных органов – представительств на территории страны.

Цель – оптимизировать расходы федерального бюджета.

Постановление Правительства РФ от 13 марта 2014 г. N 182 „О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений″

Регионам выделяются субсидии на предоставление жилья следующим категориям лиц. Речь идет о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, а также о лицах из их числа. Жилье предоставляется по договорам найма специализированных жилых помещений.

Полномочия по распределению указанных субсидий переданы Минобрнауки России (напомним, что ранее этим занимался Минфин России).

В частности, теперь с Минобрнауки России заключается соглашение о выделении средств. С ним же согласуются соответствующие региональные программы.

Министерство также определяет средний уровень софинансирования расходного обязательства региона на очередной финансовый год и проводит оценку эффективности использования субсидии.

Все необходимые документы теперь регион направляет в Минобрнауки России.

Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

 

Приказ Минфина России от 26 мая 2014 г. N 38н „О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н“

Внесены очередные изменения в порядок применения бюджетной классификации. Они обусловлены, в частности, финансированием ряда новых мероприятий, реализуемых в рамках госпрограмм.

Так, введена целевая статья 09 3 0000. По ней отражаются расходы на комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях. Мероприятия проводятся в рамках госпрограммы „Противодействие незаконному обороту наркотиков″.

По отдельной статье – 43 1 0000 – также учитываются расходы на координацию деятельности органов госвласти в сфере социально-экономического развития Арктической зоны (госпрограмма „Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года“).

Уточнены наименования иных госпрограмм в связи с утверждением Правительством РФ их новых редакций.

Скорректирован порядок отражения расходов на некоторые соцвыплаты, в т. ч. пособия на погребение.

Внесенные изменения должны быть использованы при составлении и исполнении бюджетов начиная с бюджетов на 2015 г. (на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 гг.).

 

Строительство, градостроительство и архитектура

Федеральный закон от 24 ноября 2014 г. N 356-ФЗ „О внесении изменений в Федеральный закон „О содействии развитию жилищного строительства“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“

Вносит изменения в:

ФЗ от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ „О содействии развитию жилищного строительства“

ФЗ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ „О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“

ФЗ от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ „О приватизации государственного и муниципального имущества“

ФЗ от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ „О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства“

ФЗ от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“

В отношении договоров безвозмездного срочного пользования земельным участком Фонда для строительства жилья эконом-класса и для его комплексного освоения в этих целях прописано следующее. Такие договоры могут содержать обязательство лица, с которым они заключены, подписать государственный или муниципальный контракт на приобретение жилья эконом-класса по цене за 1 кв. м общей площади помещения, не превышающей цены, указанной в протоколе о результатах аукциона. Включение в договор условия о безвозмездной передаче жилья эконом-класса в государственную или муниципальную собственность не допускается.

Согласно поправкам начальная цена аукциона на право заключения вышеуказанных договоров определяется Фондом как стоимость 1 кв. м общей площади жилых помещений в многоквартирных домах и (или) жилых домах блокированной застройки, индивидуальных жилых домов, которые соответствуют условиям отнесения к жилью эконом-класса. Эта цена устанавливается Фондом в размере, не превышающем 80% рыночной стоимости 1 кв. м общей площади таких жилых помещений или максимальной цены жилья эконом-класса, установленной Правительством РФ, если межведомственным коллегиальным органом принято решение о применении этой максимальной цены.

 

Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ

Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. N 374-ФЗ „О внесении изменений в Федеральный закон „О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию“

Вносит изменения в: ФЗ от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ „О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию“

В память микрочипов загранпаспортов россиян решено записывать дополнительные биометрические персональные данные их владельцев. Речь идет об изображении папиллярных узоров указательных пальцев рук гражданина, достигшего возраста 12 лет.

Если получить отпечатки указательных пальцев невозможно, сканируются 2 средних либо безымянных или больших пальца рук (в порядке убывания приоритета).

Указанные биометрические данные хранятся только на электронном носителе информации паспорта.

Соответствующие органы уполномочены обрабатывать эти данные в объеме, необходимом для оформления паспортов. Кроме того, их обязали направлять сведения о выданных документах в ФМС России для общефедерального учета. Порядок его ведения определяет Правительство РФ. Это позволит контролировать подлинность паспортов, а также предупреждать, выявлять и пресекать случаи использования одним лицом документов, оформленных на других.

Поправки вступают в силу с 1 января 2015 г., а для дипломатических представительств и консульских учреждений России – с 1 января 2016 г. (до этого закон применяется по мере их оснащения соответствующими программно-техническими средствами).

 

Административные правонарушения, административная ответственность

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 112-ФЗ „О внесении изменений в Федеральный закон „О национальной платежной системе“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (с изменениями и дополнениями)

Вносит изменения в: КоАП РФ

Введена административная ответственность за неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплатить товары (работы, услуги) путем наличных расчетов или с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по выбору потребителя.

 

Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 436-ФЗ „О внесении изменения в статью 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях“

Вносит изменения вКоАП РФ

Повышены размеры штрафов за совершение одного из административных нарушений.

Речь идет о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др.), в т. ч. при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Размер штрафа для должностных лиц и ИП подняли с 2-3 тыс. до 5-10 тыс. руб., для организаций – с 20-30 тыс. до 30-50 тыс. руб. При этом сохранено альтернативное наказание для предпринимателей и юрлиц в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

 

Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 434-ФЗ „О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях“

Вносит изменения в КоАП РФ

Скорректирован КоАП РФ.

Срок давности привлечения к ответственности за нарушения законодательства в области организации и осуществления госконтроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юрлиц и ИП в рамках таких контроля (надзора) увеличен с 2 месяцев до 1 года.

Изменена санкция за невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Уточнено, что для должностных лиц это штраф от 2 до 3 тыс. руб либо дисквалификация на срок от 6 месяцев до года. До внесения изменений речь шла только о штрафе.

Наказание за нарушение требований законодательства о государственном и муниципальном контроле распространено на должностных лиц государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции.

 

Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 430-ФЗ „О внесении изменений в статью 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 14.1.1 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях“

Вносит изменения в КоАП РФ

Усилена ответственность за незаконные организацию и проведение азартных игр.

Из данного состава преступления исключен такой признак, как обязательное извлечение дохода в крупном размере (более 1,5 млн руб.). Дело в том, что на практике доказать образование указанного размера дохода от преступной деятельности проблематично. Выручка накапливается организаторами незаконных азартных игр в течение определенного периода времени и затем изымается с места совершения противоправного деяния, что позволяет в большинстве случаев избежать уголовной ответственности.

В связи с этим состав данного преступления сделан формальным. Это позволит привлекать к уголовной ответственности независимо от извлечения дохода.

Получение дохода в крупном размере, а также совершение деяния группой лиц по предварительному сговору рассматриваются в качестве квалифицирующих признаков, влекущих более строгую ответственность (в том числе лишение свободы до 4 лет).

Извлечение дохода в особо крупном размере, совершение деяния организованной группой или лицом с использованием своего служебного положения отнесены к особо квалифицирующим признакам. При их наличии наказание может выражаться в штрафе до 1,5 млн руб. либо лишении свободы на срок до 6 лет.

Чтобы исключить конкуренцию норм уголовного и административного права, уточнено, что к административной ответственности за организацию и проведение азартных игр вне игорной зоны привлекаются лишь организации. Для граждан и должностных лиц наступает уголовная ответственность.

Также усилена административная ответственность за организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии или с грубым нарушением условий лицензии.

 

Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ „О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (не вступил в силу)

Вносит изменения в:

КоАП РФ

НК РФ

Градостроительный кодекс РФ

ФЗ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ „Об охране окружающей среды“

ФЗ от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ „Об экологической экспертизе“

ФЗ от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ „Об отходах производства и потребления“

ФЗ от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ „Об охране атмосферного воздуха“

ФЗ от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“

Решено усовершенствовать госрегулирование в области охраны окружающей среды.

Так, выделены 4 категории объектов, оказывающих негативное влияние на последнюю. Учитывается в уровень воздействия (значительное, умеренное, незначительное, минимальное).

Для каждой категории устанавливается совокупность мер госрегулирования. Так, для объектов I категории предусмотрена выдача комплексных экологических разрешений вместо индивидуальных, для II категории оформляется декларация о воздействии на окружающую среду.

Госучет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, усовершенствуют путем ведения электронной госинформсистемы.

Правительство РФ установит перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры госрегулирования в области охраны окружающей среды.

Закреплено, что срок реализации плана мероприятий по охране окружающей среды не может превышать 7 лет. На 7 лет будут выдаваться разрешения на выбросы, сбросы радиоактивных веществ.

Объекты I категории, стационарные источники, перечень которых устанавливается Правительством РФ, нужно оснащать автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов, сбросов и концентрации загрязняющих веществ. Также для них необходимы техсредства фиксации и передачи информации об объеме и (или) о массе в фонд данных экологического госмониторинга (госмониторинга окружающей среды).

Хозяйствующих субъектов решено экономически стимулировать к внедрению наилучших доступных технологий. Речь идет в т. ч. о предоставлении инвестиционных налоговых кредитов.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г., за исключением отдельных положений.

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 234-ФЗ „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (не вступил в силу)

Вносит изменения в: ЗК РФ

Президент РФ подписал поправки к ЗК РФ, Законам об общих принципах организации местного самоуправления и о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении контроля (надзора).

В новой редакции изложены статьи о целях охраны земель и о госмониторинге земель.

Обновлена глава XII Кодекса „Государственный земельный надзор, муниципальный земельный контроль, общественный и производственный контроль за использованием земель“.

Новое наименование – „Государственный земельный надзор, муниципальный и общественный земельный контроль“. Таким образом, производственный земельный контроль упразднен.

Прописана компетенция должностных лиц федеральных органов власти, уполномоченных на надзор. Так, они вправе проводить плановые и внеплановые проверки соблюдения законодательства, беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии акта о назначении проверки получать доступ на участки, проводить административное обследование объектов земельных отношений.

При выявлении признаков нарушений результаты обследования являются основанием для внеплановых проверок.

Предусмотрено, что порядок взаимодействия органов земельного госнадзора и муниципального земельного контроля устанавливается Правительством РФ.

Дополнен перечень видов госконтроля (надзора), в отношении которых другими федеральными законами могут устанавливаться особенности организации и проведения проверок. В него включены земельный госнадзор и муниципальный земельный контроль.

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ „О карантине растений″

Принята новая редакция Закона о карантине растений.

С 1 января 2018 г. выполнение работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию должны передать ИП и юридическим лицам, которые получили специальную лицензию.

Кроме того, с указанной даты вводится аккредитация предпринимателей и организаций на право проведения лабораторных исследований в области карантина растений.

Данные исследования необходимы для выдачи фитосанитарных и карантинных сертификатов. Они проводятся в рамках карантинного фитосанитарного обследования и в других случаях.

Введено понятие „фитосанитарный риск“. Это вероятность проникновения на территорию России и распространения по ней карантинных объектов, а также масштаб связанных с этим возможных последствий. Результаты анализа такого риска учитываются, в частности, при разработке карантинных фитосанитарных требований, при принятии решений о введении карантинного фитосанитарного режима и временных ограничений на ввоз, при формировании и корректировке перечня карантинных объектов.

Согласно закону в отношении зараженной и (или) засоренной подкарантинной продукции по выбору собственника применяется одна из следующих мер: обеззараживание, переработка или уничтожение.

На официальных сайтах уполномоченных федеральных органов должна размещаться специальная информация: перечни карантинных объектов, подкарантинной продукции и карантинных фитосанитарных зон; карантинные фитосанитарные требования (в т. ч. предъявляемые иностранными государствами к российской продукции); реестр подкарантинных объектов, использующих технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности; решения о введении запретов на ввоз и прочие сведения.

Отдельная глава посвящена государственному карантинному фитосанитарному контролю (надзору).

Прописаны правила ввоза и вывоза подкарантинной продукции.

Предусмотрено проведение мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации. На основании его данных готовится ежегодный национальный доклад.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 260-ФЗ „О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации „О недрах“

Вносит изменения в: ФЗ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 „О недрах“

Уточнены основания выплаты вознаграждения за выявление месторождения полезного ископаемого.

Закреплено, что право на государственное денежное вознаграждение имеют физлица, участвовавшие в открытии неизвестного ранее месторождения полезных ископаемых (кроме общераспространенных), запасы которого поставлены на госбаланс. При этом работы должны быть проведены за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части госбюджета СССР.

Правительство РФ должно установить порядок определения лиц, участвовавших в открытии месторождения, а также правила и размеры выплаты вознаграждения.

Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2014 г. N 1229 „О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2014 г. N 228″

В июле 2014 г. в законодательство вносились поправки, отменяющие обязанность юрлиц и ИП производить учет транспортированных озоноразрушающих веществ по России и представлять соответствующую отчетность.

В связи с этим скорректировано постановление Правительства РФ о мерах госрегулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновых слой.

Организации и ИП, занимающиеся транспортировкой озоноразрушающих веществ, исключены из числа лиц, обязанных ежегодно представлять отчетность в Минприроды России о перемещении таких веществ.

Также внесены соответствующие изменения в форму отчетности.

Это позволит упростить учет озоноразрушающих веществ, сохранив при этом возможность получения данных, необходимых для выполнения в полном объеме Россией своих обязательств по контролю оборота озоноразрушающих веществ.

 

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 432-ФЗ „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве“

Вносит изменения в: УПК РФ

В качестве представителя несовершеннолетнего, не достигшего 16 лет, в отношении которого совершено преступление против половой неприкосновенности, по ходатайству его законного представителя должен привлекаться адвокат (на бесплатной основе). Делается видеозапись (киносъемка) допроса, очной ставки, опознания, проверки показаний, в которых участвует несовершеннолетний потерпевший или свидетель, если он или его законный представитель не возражает против этого. Ограничена продолжительность таких следственных действий. Уточняется порядок привлечения педагога (психолога).

 

Оборона, воинская обязанность, военная служба

Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 397-ФЗ „О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации „О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей″ в связи с Федеральным законом „О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов″

Приостанавливает действие части второй статьи 43Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I „О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей″

Решено до 01.01.2016 приостановить действие некоторых положений Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в ОВД, ГПС, органах наркоконтроля, в органах и учреждениях УИС, и их семей.

Речь идет об учете денежного довольствия для расчета пенсии. Напомним, что с 01.01.2012 применяются 54%. С 01.01.2013 производится ежегодное увеличение на 2% до достижения 100%. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) Законом о федеральном бюджете такое повышение может быть установлено в большем объеме.

Закон о федеральном бюджете на 2015-2017 гг. содержит положение, предусматривающее установление в 2015 г. размера денежного довольствия на уровне 2014 г. (62,12% от него).

При этом следует учитывать, что с 01.10.2015 денежное довольствие будет проиндексировано на 5,5%, что приведет к увеличению пенсий, назначенных в соответствии с Законом.

Указ Президента РФ от 8 сентября 2014 г. N 613 „О некоторых вопросах государственного управления и контроля в сфере государственного оборонного заказа вооружения, военной, специальной техники и материальных средств″

 

Принято решение с 1 января 2015 г. упразднить Рособоронпоставку и Рособоронзаказ.

Функции Рособоронпоставки в области размещения заказов, заключения, оплаты, контроля и учета выполнения госконтрактов по гособоронзаказу по всей номенклатуре вооружения, военной, специальной техники и материальных средств передадут иным органам власти. А именно МВД России, МЧС России, Минобороны России, СВР России, ФСБ России, ФСКН России, ФСО России и ФСИН России.

Функции Рособоронзаказа будут переданы Правительством РФ иным федеральным ведомствам, деятельностью которых оно руководит.

Указ вступает в силу со дня его подписания. Однако основная часть его положений вводится в действие с 1 января 2015 г.

 

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 255-ФЗ „О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации“ (с изменениями и дополнениями)

Вносятся изменения в:

ЖК РФ

КоАП РФ

Установлена административная ответственность за нарушение правил управления многоквартирными домами. Предусмотрен штраф для должностных лиц в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб. или дисквалификация на срок до 3 лет. Для юрлиц и ИП – штраф от 150 тыс. до 250 тыс. руб. Кроме того, будут наказывать за отсутствие лицензии. Введен ряд иных новых норм.

Юрлица и ИП, занимающиеся управлением многоквартирными домами, должны получить лицензии до 1 мая 2015 г. Предусмотрен ряд иных переходных положений.

 

Закупки для государственных и муниципальных нужд

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“

Закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд призван заменить Закон о размещении государственных (муниципальных) заказов.

Цель контрактной системы – внедрение единого прозрачного цикла формирования, размещения госзаказа и исполнения госконтрактов.

Для обеспечения прозрачности закупок создается единая общедоступная информационная система. В ней размещаются планы закупок, данные об их реализации, реестры заключенных контрактов и недобросовестных поставщиков, библиотека типовых контрактов, каталоги товаров (работ, услуг), результаты мониторинга и аудита закупок и многое другое.

Отдельное внимание уделяется планированию закупок, оценке их обоснованности. Заказчики обязаны составлять планы закупок (на срок действия акта о соответствующем бюджете) и ежегодные планы-графики закупок.

Вводится нормирование – установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам, в том числе их предельной цены. Это должно исключить необоснованное приобретение предметов роскоши и товаров (услуг) категории „люкс“. Предусмотрено обязательное общественное обсуждение закупок на сумму более 1 млрд руб.

Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. N 1044 „О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг″

Установлены требования к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для региональных и муниципальных нужд.

Порядок принятия планов-графиков определяется, соответственно, высшим региональным органом или местной администрацией. В течение 3 дней с даты утверждения он размещается в единой информационной системе в сфере закупок, а до ввода ее в эксплуатацию – на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Планы-графики утверждаются ежегодно государственными (муниципальными) заказчиками, бюджетными и автономными учреждениями, ГУПами. Установлены сроки. Так, заказчики принимают планы-графики в течение 10 рабочих дней с даты доведения до них объема прав в денежном выражении на исполнение обязательств.

Приведена форма плана-графика. В частности, в нем отражаются идентификационный код и объект закупки, количество поставляемого товара (объем выполняемой работы, оказываемой услуги), начальная (максимальная) цена контракта, размер обеспечения заявки и исполнения контракта, сумма аванса, этапы оплаты, планируемый срок исполнения контракта, способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

 

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 396-ФЗ „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“

Вносит изменения в: ФЗ от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ „О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц“

Поправки обусловлены введением с 1 января 2014 г. контрактной системы закупок для государственных и муниципальных нужд.

Вносятся поправки в Закон о закупках отдельными видами юрлиц. Его действие распространяется на отдельные виды закупок бюджетных учреждений (как то предусмотрено контрактной системой). Правительство РФ наделяется правом устанавливать для отдельных видов юрлиц годовой объем закупок у субъектов малого и среднего бизнеса. Предусмотрено ведение реестра заключенных договоров.

Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. N 1043 „О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг″

Закреплены требования к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения региональных и муниципальных нужд.

Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок, устанавливаемый соответственно высшим исполнительным органом госвласти субъекта Федерации, местной администрацией, размещается в единой информационной системе, а до ввода ее в эксплуатацию – на сайте www.zakupki.gov.ru. Срок – 3 дня с момента его утверждения.

Планы закупок формируют и утверждают в течение 10 рабочих дней государственные и муниципальные заказчики; некоторые бюджетные и автономные учреждения. Перечислены особенности для каждого из них.

План закупок на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем изменения параметров планового периода утвержденного плана закупок и добавления к ним параметров 2-го года планового периода.

Планы закупок формируются на срок, соответствующий периоду действия законов о региональном/местном бюджете, бюджете территориального государственного внебюджетного фонда.

Перечислены основания для внесения изменений в утвержденные планы закупок.

Закреплены требования к форме планов закупок товаров, работ, услуг.

Отмечено, что план должен содержать. Так, отдельными строками указываются общий объем финансового обеспечения по каждому коду бюджетной классификации и итоговый объем, предусмотренные на заключение контрактов в текущем финансовом году, плановом периоде и последующие годы (в случае закупок, которые планируются по истечении планового периода).

Порядок включения дополнительных сведений в планы закупок определяется решением высшего исполнительного органа госвласти субъекта Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации.

 

Страховая деятельность

Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 401-ФЗ „О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов″

Установлены тарифы на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2015-2017 гг.

Сохранен порядок уплаты и размеры страховых тарифов, действующие в 2014 г. Речь идет о 32 страховых тарифах (от 0,2 до 8,5%) в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска.

Также остается льгота по уплате взносов при использовании труда инвалидов.

Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 387-ФЗ „О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов″

Утвержден бюджет ФФОМС на 2015 г. и плановый период 2016 и 2017 гг.

Запланированы доходы в сумме 1 632,3 млрд руб., 1 706,5 млрд руб. и 1 804,1 млрд руб. по годам соответственно. Они складываются в основном за счет поступлений взносов на ОМС (в 2015 г. – 98,5%, в 2016 г. – 98,5%, в 2017 г. – 99,9%).

Общий объем расходов на 2015 г. составит 1 675,3 млрд руб., на двухлетний плановый период – соответственно 1 758,3 млрд руб. и 1 804,1 млрд руб. Таким образом, ожидается дефицитный бюджет (превышение расходов над доходами – 94,8 млрд руб.).

В 2015 г. с учетом принятых решений предусматривается увеличение зарплаты медработников на уровень инфляции – на 5,5%, что потребует пересмотра соответствующих „дорожных карт“.

На оказание высокотехнологичной медпомощи с учетом увеличения ее объемов к 2017 г. в 1,5 раза потребуются 82,1 млрд руб. в 2015 г., 99,5 млрд руб. – в 2016 г. и 103,5 млрд руб. – в 2017 г. Распределены межбюджетные трансферты.

Для привлечения медкадров на село выделяются ассигнования на единовременные компенсационные выплаты в размере 3,2 млрд руб.

Установлен коэффициент удорожания стоимости медуслуг для определения размера взносов на ОМС неработающего населения. В 2015 г. – 1.

Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 410-ФЗ „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам формирования пенсионных накоплений″

На 2015 г. продлен мораторий на направление страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии в управляющие компании и НПФ.

Страховые взносы на финансирование накопительной пенсии в 2015 г. направляются на финансирование страховой части пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы при одновременном их учете на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Кроме того, указанные суммы индексируются по правилам для страховой части пенсии и учитываются при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента.

 

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 234-ФЗ „О внесении изменений в Закон Российской Федерации „Об организации страхового дела в Российской Федерации“

Вносит изменения в: ФЗ от 27 ноября 1992 года N 4015-I „Об организации страхового дела в Российской Федерации“

Поправки корректируют Закон об организации страхового дела в России.

По итогам каждого отчетного года деятельность страховщика подлежит обязательному актуарному оцениванию. Он обязан иметь свой сайт. Указано, какая информация должна появиться на таком сайте.

 

Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 406-ФЗ „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования“

Вносит изменения в:

ФЗ от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ „Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“

ФЗ от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ „Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний″

ФЗ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ „Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“

ФЗ от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ „Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством“

ФЗ от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ „О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования“

 

Внесены изменения в Законы об обязательном пенсионном страховании и о страховых взносах в ПФР, ФСС и ФФОМС.

В 2017 г. для основной массы плательщиков страховых взносов сохраняются тарифы на уровне 2012-2016 гг.

Напомним, что они установлены в размере 30% (ПФР – 22%, ФСС – 2,9%, ФОМС – 5,1%) в пределах установленной величины базы для начисления страховых взносов. В частности, предельная база для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2015 г. составит 711 тыс. руб.

Уточнены сроки предоставления отчетности по указанным взносам. Они различаются в зависимости от того, в каком виде (бумажном или электронном) она подана.

 

Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 188-ФЗ „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования“

Вносит изменения в:

ФЗ от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ „О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования“

ФЗ от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ „Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“

ФЗ от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ „Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний″

ФЗ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ „Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“

ФЗ от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ „Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством“

Цель поправок – усовершенствовать правовое регулирование исчисления и уплаты страховых взносов и процедуры их администрирования.

 

Внесены изменения в законы об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС; об обязательном соцстраховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; об ОПС; о страховых взносах.

Так, в Законе об ОПС уточнено, что застрахованными лицами признаются в т. ч. иностранцы и лица без гражданства, временно находящиеся в России. О заключении срочных трудовых договоров речь не идет.

В части страховых взносов в ПФР, ФСС РФ и ФФОМС закреплено следующее.

Страховыми взносами по-прежнему не облагаются все виды компенсаций, связанных с увольнением работников, кроме компенсации за неиспользованный отпуск. Расширен перечень исключений. В него также включены суммы выходного пособия и среднего месячного заработка на период трудоустройства, а также компенсации руководителю, его заместителям и главному бухгалтеру (в определенной части).

Сумма страховых взносов теперь определяется в рублях и копейках. Ранее – в полных рублях.

С 50 до 25 человек снижено минимальное количество работников, при котором плательщики страховых взносов обязаны представлять отчетность в фонды в электронной форме.

Органы контроля за уплатой страховых взносов наделены полномочиями по утверждению формы расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также документов, которые используются ими при реализации своих полномочий.

Закреплены общие условия и порядок получения отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а также обстоятельства, исключающие ее предоставление.

Прописаны дополнительные нормы о выездной проверке в целях контроля за уплатой взносов.

Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2014 г. N 1402 „Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний″

С 1 января 2015 г. коэффициент индексации ежемесячной выплаты по страховке от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний составляет 1,055.

Ежемесячная выплата по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний индексируется с учетом инфляции в пределах средств, предусмотренных в бюджете ФСС России на соответствующий финансовый год.

С 1 января 2015 г. коэффициент индексации сумм, назначенных до указанной даты, составляет 1,055. В 2014 г. – 1,05.

Постановление Правительства РФ от 4 декабря 2014 г. N 1316 „О предельной величине базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации с 1 января 2015 г.“

Предельная величина базы для начисления страховых взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в ФСС РФ, ежегодно индексируются с учетом роста средней заработной платы.

Предельная величина базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в ПФР, ежегодно устанавливается Правительством РФ с учетом определенного на соответствующий финансовый год размера средней заработной платы, увеличенного в 12 раз, и применяемого к нему повышающего коэффициента, который на 2015 г. составляет 1,7.

Для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и другие вознаграждения физлицам, база для начисления страховых взносов с учетом ее индексации в 2014 г. составляет в отношении каждого физлица сумму, не превышающую 624 тыс. руб. нарастающим итогом с начала расчетного периода.

Исходя из параметров прогноза социально-экономического развития страны на 2015-2017 гг. номинально начисленная среднемесячная заработная плата 1 работника в 2015 г. составит 34 843 руб. (в 2014 г. – 32 478 руб., рост – 7,3%).

В результате предельная величина базы для начисления страховых взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежит индексации с 1 января 2015 г. в 1,073 раза и составит 670 тыс. руб.

Предельная база для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в отношении каждого физлица установлена на 2015 г. в размере 711 тыс. руб.

 

Гражданское право, приватизация

Постановление Правительства РФ от 16 октября 2013 г. N 927 „О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“

Признаются утратившими силу некоторые решения Правительства РФ по вопросам госрегистрации прав на недвижимость и сделок с ней.

Это постановления, утвердившие порядок ведения ЕГРП, процедуру принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, а также изменения к ним.

Согласно действующей редакции Закона о госрегистрации прав устанавливать соответствующие правила может орган нормативно-правового регулирования в сфере госрегистрации прав (Минэкономразвития).

Федеральный закон от 12 марта 2014 г. N 35-ФЗ „О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации“

Вносит изменения в: ГК РФ

В ГК РФ внесены масштабные поправки, посвященные интеллектуальной собственности.

Что касается распоряжения исключительным правом, то правообладатель может публично (путем сообщения неопределенному кругу лиц) заявить о предоставлении любым лицам возможности безвозмездно использовать его произведение науки, литературы или искусства либо объект смежных прав, но на определенных им условиях.

Уточнены рамки свободного использования произведения (постоянно находящегося в месте, открытом для свободного посещения; в информационных, научных, учебных или культурных целях; библиотеками, архивами и образовательными организациями).

Не остались без внимания права, смежные с авторскими, права на селекционное достижение, на топологии интегральных микросхем, на секрет производства (ноу-хау), на средства индивидуализации юрлиц, товаров, работ, услуг.

Поправки касаются и патентного права. В частности, появилось определение зависимых изобретения, полезной модели, промышленного образца. Срок действия исключительных прав для промышленных образцов составляет 5 лет, а не 15 (как раньше). Обновлены основания для признания патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец недействительным.

 

Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. N 367-ФЗ „О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации“

Вносит изменения в: ГК РФ

Положения абзаца второго пункта 2 статьи 339 ГК РФ о возможности описания в договоре залога предмета залога путем указания на залог всего имущества залогодателя или определенной части его имущества либо на залог имущества определенных рода или вида применяются с 1 января 2015 г.

 

Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 447-ФЗ „О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном кадастре недвижимости“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“

Вносит изменения в ФЗ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ „О государственном кадастре недвижимости“

ФЗ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ „О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“

ФЗ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“

 

Скорректированы Законы о госкадастре недвижимости и отдельные законодательные акты.

В Закон о госкадастре вводится глава о комплексных кадастровых работах.

Под ними понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех объектов, расположенных на территории одного или нескольких смежных кадастровых кварталов.

Они могут касаться участков, кадастровые сведения о которых не соответствуют требованиям к описанию местоположения границ; участков, занятых объектами общего пользования, образование которых предусмотрено проектом межевания; зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, права на которые зарегистрированы.

К результатам относятся уточнение границ; установление или уточнение местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства; образование участков, на которых расположены здания (кроме линейных объектов); образование участков общего пользования; исправление кадастровых ошибок в сведениях о местоположении границ объектов недвижимости.

Заказчиком является уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, органы исполнительной власти Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

По результатам работ формируется карта-план. Правообладатели участков после ознакомления с ним могут представить свои возражения в согласительную комиссию.

Сведения обо всех границах – и спорных, и согласованных вносятся в кадастр. Отметка о наличии спора о местоположении границ в случае его неразрешения снимается по истечении 15 лет.

Кроме того, предусматривается возможность вносить полную оплату по договору подряда на выполнение кадастровых работ (услуг) только по завершении кадастрового учета соответствующих объектов.

Поправки вступают в силу с 01.01.2015, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

 

Банковская деятельность

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 146-ФЗ „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“

Вносит изменения в: ФЗ от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“

Цель поправок – повысить эффективность консолидированного банковского надзора, а также привести его в соответствие с международной практикой.

 

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 106-ФЗ „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“

Вносит изменения в:

ФЗ от 7 июля 1993 года N 5340-1 „О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации“

ФЗ от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ „О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию“

ФЗ от 9 июля 1999 года N 160-ФЗ „Об иностранных инвестициях в Российской Федерации“

ФЗ от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“

ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“

Поправки касаются аккредитации филиалов и представительств иностранных юрлиц на территории России.

 

В настоящее время этим занимается ФБУ „Государственная регистрационная палата при Минюсте России“. Согласно поправкам функции по аккредитации филиалов и представительств иностранных юрлиц передаются уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, который должно определить Правительство РФ. Планируется, что это будет ФНС России.

Исключение сделано для филиалов и представительств иностранных юрлиц в области гражданской авиации и представительств зарубежных банков. Аккредитацией первых будет заниматься Росавиация, вторых – ЦБ РФ.

Одновременно Торгово-промышленная палата РФ лишается полномочий по выдаче разрешений на открытие в нашей стране иностранных фирм и организаций, в сотрудничестве с которыми заинтересованы члены торгово-промышленных палат.

Вместе с тем на Торгово-промышленную палату РФ возлагаются функции по персональной аккредитации иностранных граждан – работников филиалов и представительств иностранных коммерческих юрлиц. При этом персональной аккредитацией работников представительств зарубежных банков займется ЦБ РФ, а работников представительств иностранных юрлиц в области гражданской авиации – Росавиация.

Прописаны основные правила проведения аккредитации и ведения госреестра аккредитованных филиалов и представительств. Основная часть сведений реестра будет открыта и общедоступна в Интернете.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

 

Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. N 333-ФЗ „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения положений, устанавливающих преимущества для отдельных хозяйствующих субъектов″

Вносит изменения в: ФЗ от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ „Об опеке и попечительстве“

Опекун был вправе вносить денежные средства подопечного (попечитель – давать согласие на это) только в кредитные организации, не менее половины акций (долей) которых принадлежат Российской Федерации.

Согласно поправкам указанные средства разрешено зачислять в любые банки, но при следующих условиях. Во-первых, соответствующие суммы должны быть застрахованы в системе обязательного страхования вкладов граждан. Во-вторых, их общий размер в одном банке не должен превышать лимита возмещения по вкладам (в настоящее время – 700 тыс. руб.).

 

Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2014 г. N 1374 „О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1092″

В 2015 г. решено продолжить выплачивать компенсации по „советским“ вкладам в Сбербанке.

Напомним, что они предоставляются гражданам по 1945 год рождения включительно в 3-кратном размере остатка вкладов по состоянию на 20 июня 1991 г., а гражданам 1946-1991 годов рождения – в 2-кратном. Компенсация положена и наследникам, относящимся к указанным категориям лиц.

Размеры компенсаций зависят от срока хранения вкладов и уменьшаются на сумму ранее полученной предварительной компенсации (компенсации) и дополнительной.

В случае смерти владельца вкладов предоставляется компенсация на оплату ритуальных услуг наследникам либо лицам, их оплатившим.

Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2014 г. N 1375 „О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1093″

 

Скорректировано Постановление Правительства РФ о порядке осуществления в 2010-2014 гг. компенсационных выплат россиянам по вкладам (взносам) в ОАО „Росгосстрах“ и обществах системы Росгосстраха.

Установлено, что выплаты также будут производиться в 2015 г.

Напомним, что гражданам по 1945 г. рождения включительно (в т. ч. их наследникам) компенсации выплачиваются в 3-кратном размере остатка вкладов; лицам 1946-1991 гг. рождения (в т. ч. их наследникам) – в 2-кратном размере.

К сумме компенсации применяются коэффициенты, размер которых зависит от года окончания действия договора страхования и года выплаты страховой (выкупной) суммы.

 

Ценные бумаги, фондовый рынок

Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. N 379-ФЗ „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“

Вносит изменения в: ФЗ от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ „О рынке ценных бумаг″

Появляется новое понятие – индивидуальный инвестиционный счет. Он предназначен для обособленного учета денежных средств, ценных бумаг физлица. Такой счет может открыть брокер или доверительный управляющий. Гражданин вправе иметь только 1 договор на ведение счета. Он может передать брокеру или доверительному управляющему не более 400 тыс. руб. в год.

 

Информация, реклама и СМИ

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 270-ФЗ „О внесении изменений в статью 14 Федерального закона „О рекламе“

Вносит изменения в: ФЗ от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ „О рекламе“

Согласно поправкам запрещено распространять рекламу в телепрограммах, телепередачах по телеканалам, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств.

Это не касается общероссийских обязательных общедоступных телеканалов, а также тех, которые распространяются в России с использованием ограниченного радиочастотного ресурса посредством наземного эфирного вещания.

 

Лицензирование отдельных видов деятельности

Постановление Правительства РФ от 24 марта 2014 г. N 228 „О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой″

Определен перечень веществ, разрушающих озоновый слой. Он разделен на списки А, В, С и Е. Указаны кодыТН ВЭД ТС, химические формулы. Установлены меры госрегулирования.

Так, планируется поэтапно сократить потребление веществ, перечисленных в группе I списка С. К ним, в частности, отнесены фторхлорпропан, фторхлорэтан, фтордихлорметан, 1-фтор-2,2-дихлорэтан. При этом учитываются положения Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 г. В 2014 г. объем потребления не должен превышать 999,2 т озоноразрушающей способности, в 2015-2019 гг. – по 399,69 т, в 2020-2029 гг. – по 19,98 т. С 2030 г. вещества потребляются в объемах, определенных международными договорами России.

Вещества из указанной группы, а также бромхлорметан и бромистый метил можно производить исключительно для использования в качестве сырья для создания других химических веществ.

С 1 июля 2014 г. запрещено проектировать (а с 1 января 2015 г. – строить) объекты хозяйственной и иной деятельности, производящие озоноразрушающие вещества и содержащую их продукцию.

С 1 января 2015 г. обращение веществ допускается только в таре многократного использования. Исключение – обращение в таре объемом менее 3 л для лабораторного и аналитического использования.

С 1 января 2015 г. допустимый объем производства озоноразрушающих веществ в России устанавливается ежегодно с учетом аналогичного показателя потребления. Необходимыми расчетами займется Минприроды России. Оно же уполномочено вести государственный учет обращения веществ.

В целях последнего юрлица и ИП, совершающие определенные операции в отношении веществ (производство, использование, транспортировка, хранение, рекуперация, восстановление, рециркуляция, уничтожение и др), обязаны ежегодно представлять в Министерство необходимую отчетность. Форма прилагается. Сведения направляются начиная с 2015 г. не позднее 1 апреля.

Установлены меры госрегулирования в части ввоза веществ.

Внесены изменения в Положение о лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности. Скорректирован порядок госнадзора в области охраны атмосферного воздуха. Ряд актов Правительства РФ признан утратившим силу.

 

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 431-Ф3 „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции“

Вносит изменения в ФЗ от 26 июня 1992 года N 3132-I „О статусе судей в Российской Федерации“

ФЗ от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ „О службе в таможенных органах Российской Федерации“

ФЗ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ „О воинской обязанности и военной службе“

ФЗ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“

ФЗ от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ „О государственной гражданской службе Российской Федерации“

ФЗ от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ „О муниципальной службе в Российской Федерации“

ФЗ от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ „О противодействии коррупции“

ФЗ от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ „О Следственном комитете Российской Федерации“

ФЗ от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ „О полиции“

ФЗ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ „О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“

ФЗ от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ „О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам“

ФЗ от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ „О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами“

Предусмотрены дополнительные меры противодействия коррупции.

Запрет на открытие счетов (вкладов) и хранение наличности в зарубежных банках, владение иностранными финансовыми инструментами распространен на госслужащих, сотрудников ЦБ РФ и госкомпаний, участвующих в принятии решений, затрагивающих вопросы суверенитета и национальной безопасности страны. Запрет не касается сотрудников иностранных представительств госкомпаний.

Представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера требуется при поступлении на любую должность госслужбы.

Обязанность отчитываться о расходах (как своих, так и супруги и несовершеннолетних детей) возложена на всех государственных (муниципальных) служащих и сотрудников госкомпаний, обязанных представлять сведения о доходах. Они должны отчитываться о каждой сделке по приобретению недвижимости, транспорта, ценных бумаг, акций, если общая сумма таких сделок превысила общий доход лица и его супруги (супруга) за 3 предыдущих года.

Государственным и муниципальным служащим, а также чиновникам запрещено участвовать в управлении любым хозяйствующим субъектом (кроме потребкооперативов, ТСЖ и профсоюзов).

Такие меры взыскания, как замечания и выговоры, применяются к госслужащим (включая сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих) при малозначительности совершенного коррупционного правонарушения и только на основании рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных госслужащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии).

Устанавливается особый порядок наложения взысканий за коррупционные правонарушения на сотрудников ОВД. Предусмотрено безусловное увольнение сотрудников ОВД в случае утраты доверия к ним.

 

Международные отношения

Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 420-ФЗ „О ратификации Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года“

Ратифицирован Договор о присоединении Армении к Договору о ЕАЭС от 29 мая 2014 г.

Договор о присоединении подписан 10 октября 2014 г. Он определяет условия присоединения Армении к ЕАЭС. В частности, они касаются назначения членов коллегии ЕАЭС от Армении, зачисления и распределения ввозных таможенных и иных пошлин, особенностей совершения таможенных операций, членства Армении в ВТО, техрегулирования, взимания косвенных налогов и др.

Договор содержит перечень международных соглашений, к которым присоединяется Армения, а также изменений в них и Договор о ЕАЭС.

Установлены особенности перемещения товаров и транспортных средств с таможенной территории Союза (на нее) через иностранные государства.

Определен перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Армения применяет ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок ЕТТ ЕАЭС.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2014 г. N 111 „О формах уведомлений о промышленных субсидиях государств – членов Евразийского экономического союза“

Утверждены формы уведомлений о промышленных субсидиях государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Их можно получить в отношении товаров, перечисленных в Протоколе о единых правилах предоставления таких субсидий (приложение N 28 к Договору о ЕАЭС).

Приведены следующие формы уведомлений: общая, грант, кредит на льготных условиях, налоговая и таможенная льгота, продажа товаров или услуг на льготных условиях, списание долга. Еще одна – уведомление о планируемых субсидиях.

Государства-члены (их уполномоченные органы) ежегодно не позднее 1 декабря уведомляют друг друга и Евразийскую экономическую комиссию обо всех субсидиях, планируемых к предоставлению в очередном году на федеральном (республиканском) и региональном (муниципальном, местном) уровнях.

Решение вступает в силу с даты вступления в силу Договора о ЕАЭС.

 

Сельское хозяйство

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 10 декабря 2014 г. N 494 „Об установлении ограничения рыболовства краба камчатского в Баренцевом море в 2015 году“

В 2015 г. запрещено рыболовство краба камчатского в Баренцевом море (за исключением добычи в научно-исследовательских и контрольных целях).

До 31 декабря – в территориальном море и внутренних морских водах. До 15 августа и с 16 до 31 декабря – на континентальном шельфе Российской Федерации Баренцева моря, за исключением участка, ограниченного с севера широтой 68°40′ с.ш., с юга, запада и востока – внешней границей территориального моря.

До 31 декабря – в отношении указанного участка.

 

Тарифы и цены

Приказ Федеральной службы по тарифам от 24 ноября 2014 г. N 2062-э „Об определении предельных уровней цен (тарифов) на электрическую энергию, реализуемую на оптовом рынке на территориях неценовых зон на основании двусторонних договоров″

Установлена формула расчета предельных максимальных уровней цен (тарифов) на электроэнергию, реализуемую на оптовом рынке на территориях неценовых зон на основании двусторонних договоров.

Формула учитывает максимальную величину из максимальной регулируемой цены (тарифа) на электроэнергию, установленную для поставщиков, и максимальную цену на электроэнергию, определенную для покупателей.

Foto: Сан Саныч/flickr.

About Petr Kvíčala